На совместном заседании постоянных комиссий городской Думы рассмотрены материалы по итогам проверок КСП

11.09.2017

11 сентября председатель Контрольно-счетной палаты г. Воронежа Е.С. Литвинчук, заместитель председателя И.Б. Коломийцева, а также аудиторы С.В. Стариков и О.В. Спицына приняли участие в совместном заседании постоянных комиссий городской Думы, на котором были рассмотрены итоги следующих проверок:

1. Эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управлению финансово-бюджетной политики в рамках реализации МП «Управление муниципальными финансами»;

2. Эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемых управлением дорожного хозяйства и управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж;

3. Деятельности управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа в 2015 - текущем периоде 2016 года, в том числе проверки расходования бюджетных средств на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках МП «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

4. Финансово-хозяйственной деятельности МУП «Рынок Южный» и МУП «Рынок Северный» за 2015 год и 8 месяцев 2016 года, в т.ч. распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятий;

5. Законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных МБОУ «СОШ № 101» в рамках МП «Развитие образования», а также средств, выделенных управлению строительной политики на завершение строительства здания школы в 2016-2017 годах;

6. Законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управлению строительной политики на строительство объектов социального назначения в рамках МП «Развитие образования» и ГАИП в 2016 году. 

На заседании также присутствовали: и.о заместителя главы администрации по градостроительству А.М. Кулешов, полномочный представитель главы городского округа в городской думе – руководитель правового управления М.В. Плиева, а также руководители профильных управлений администрации города и руководители проверенных организаций.

Первым вопросом были рассмотрены результаты проверки эффективности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управлению финансово-бюджетной политики в рамках реализации МП «Управление муниципальными финансами» в 2015-2016 годах.

Е.С. Литвинчук в своем докладе дала высокую оценку деятельности управления финансово-бюджетной политики. Так, управление в полном объеме выполняет все функции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением об управлении. Средства городского бюджета, направленные на реализацию МП «Управление муниципальными финансами», израсходованы по целевому назначению, а Программа реализуется с высоким уровнем эффективности. Отдельные недостатки, выявленные в ходе проверки, по представлению КСП устранены в полном объеме. А именно: перечень принятых управлением Порядков, необходимых для осуществления бюджетного процесса, приведен в соответствие Положению о бюджетном процессе и Положению об УФБП, а также приняты меры к организации управлением мероприятий по внутреннему финансовому аудиту.

Депутаты приняли к сведению информацию, а проверку сняли с контроля.

Затем председатель КСП проинформировала депутатов о результатах проверки и анализа эффективности внутреннего контроля и аудита, проведенной КСП в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в управлениях дорожного хозяйства и транспорта. Проверка показала, что в целом работа по контролю и аудиту в управлениях проводится. В то же время выявлены отдельные недостатки, которые по представлению КСП на сегодняшний день устранены в полном объеме. Например, управлениями организовано проведение внутреннего финансового аудита (приняты локальные акты, утверждены планы проверок, назначены ответственные); внесены изменения в Положения об отделах и должностные инструкции сотрудников в части обязанностей по контролю и аудиту, чем усилена ответственность за качество соответствующих мероприятий; учетная политика управления дорожного хозяйства приведена в соответствие требованиям инструкции МинФина, а также приняты другие меры.

Информация принята депутатами к сведению, а проверка снята с контроля.

По третьему вопросу Е.С. Литвинчук проинформировала об основных нарушениях, выявленных КСП в 2016 году по результатам проверки управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации, а руководитель управления, выступив содокладчиком председателя КСП, доложила о мерах, принятых по представлению Контрольно-счетной палаты. А именно: управлением проведена оценка рыночной стоимости права размещения нестационарных торговых объектов и завершается работа по изменению цены в договорах на размещение НТО; разрешение на организацию ярмарок с 2017 года предоставляется по результатам торгов, т.е. на платной основе. В результате в бюджет за первое полугодие 2017 года уже поступило свыше 10 млн. руб. (более 50% годового плана); приказом руководителя управления утвержден регламент работы по взысканию задолженности (за I полугодие 2017 года задолженность сократилась более чем на 20%); усилена работа по выявлению НТО, нарушающих условия договоров в части специализации и типа объекта торговли (обследовано 90% действующих НТО, составлено 302 акта и 41 протокол об административных правонарушениях), а также проведен ряд других мероприятий.

Е.С. Литвинчук резюмировала, что согласно представленным отчетам управлением проведена значительная работа по исполнению представления КСП. Однако в настоящее время по поручению ВГД начата проверка управления и управ районов, в ходе которой особое внимание будет уделено работе по пресечению несанкционированной торговли, а также контролю исполнения представлений по итогам проверки 2016 года.

В результате депутатами принято решение снять данную проверку с контроля, а полноту и результативность принятых управлением и управами мер оценить с учетом информации по итогам уже новой проверки.

На совместном заседании также был рассмотрен Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Рынок Южный» и МУП «Рынок Северный» за 2015 год и 8 месяцев 2016 года.

В ходе заседания Е.С. Литвинчук проинформировала присутствующих депутатов о результатах исполнения представлений КСП, направленных руководителям профильных управлений и директорам муниципальных предприятий. Отмечено, что на сегодняшний день, во исполнение представлений, МУПом «Рынок Южный» проведена инвентаризация торговых объектов. Объекты, расположенные на площадках по ул. Чебышева, 9 и 9е, поставлены на баланс предприятия. УИЗО подготовлены приказы о включении в реестр муниципального имущества и о передаче в хозяйственное ведение предприятию 316 торговых павильонов, ранее числящихся бесхозяйными. В настоящее время МУПом заключен контракт на проведение аудита результатов инвентаризации и промежуточной бухгалтерской отчетности по состоянию на 31.08.2017.

Постановлением главы городского округа от 28.08.2017 № 473 принято решение реорганизовать МУП Рынок «Северный» путем  преобразования в ООО «Рынок Северный», утвержден устав, определен состав совета директоров. МУПом вывезены с территории  предприятия 172 бесхозяйных объекта. В рамках инвестиционного контракта планируется строительство крытого рынка по ул. Хользунова, 105.

В своем докладе Е.С. Литвинчук отметила, что, несмотря на то, что еще в ходе контрольного мероприятия рынками была погашена часть задолженности по отчислению в городской бюджет части чистой прибыли, за МУП «Рынок Южный» продолжает числиться задолженность 1,8 млн. руб. (оплачивается по графику), еще 4,7 млн. руб. предприятие должно городскому бюджету по текущим платежам. Оплата задолженности остается на контроле КСП.

По результатам рассмотрения материалов итоги проверки приняты депутатами к сведению. Также принято решение оставить данный вопрос на контроле КСП до полного исполнения представлений.

По пятому вопросу Е.С. Литвинчук сообщила об основных проблемах, возникших после завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания МБОУ «СОШ» № 101. Так, на сегодняшний день не решен вопрос о передаче учреждению земельных участков, занимаемых зданиями и сооружениями, а также оборудования систем вентиляции, видеонаблюдения и др., установленного в ходе строительства. Не в полном объеме выполнены мероприятия по устранению причин и последствий протекания кровли здания, а также скопления воды в подвалах.

Проверкой финансово-хозяйственной деятельности школы установлены нарушения Гражданского кодекса РФ при сдаче нежилых помещений в аренду, Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контрактов на организацию питания, а также локальных правовых  актов, регулирующих вопросы оплаты труда. Представление, направленное директору МБОУ «СОШ № 101», исполнено в полном объеме.

По результатам рассмотрения отчета депутаты приняли решение оставить на контроле материалы проверки до передачи школе земельных участков и движимого имущества, а также восстановления подрядчиком герметичности кровли здания.

По вопросу строительства объектов социального назначения Е.С. Литвинчук сообщила, что в 2016 на эти цели из бюджета города выделено 346,8 млн. руб. В рамках контрактов, заключенных управлением строительной политики, продолжалось строительство 4-х объектов, начатых в 2014-2015 годах: детских садов № 84 и № 199, школы № 101 и пристройки к школе № 54. По итогам исполнения контрактов школа и два детских сада введены в эксплуатацию и уже осуществляют обучение детей. Завершение строительства пристройки запланировано в этом году. Кроме того, в 2016 году было начато строительство трех новых объектов, завершение которых также запланировано на 2017 год: детских садов по ул. Ильюшина и ул. Острогожская, а также школы по ул. Шишкова.

В ходе проверки заключенных контрактов выявлены нарушения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 44–ФЗ, а также Порядка ведения общих журналов работ при строительстве объектов капитального строительства. Кроме того, установлены неэффективные расходы бюджетных средств на оплату работ, выполненных с нарушением технологии, случаи завышения объемов и стоимости работ, а также некачественного выполнения работ.

В рамках исполнения представлений КСП основная масса нарушений и недостатков устранена, за исключением недостатков, выявленных при обследовании детского сада № 84 (Московский пр-т, 142е). На претензии управления строительной политики подрядчик СМУ-5 не отреагировал, в связи с чем депутатами принято решение о передаче материалов проверки в правоохранительные органы.


Возврат к списку