Гарантийные обязательства по контрактам: на что заказчикам следует обратить внимание
23.12.2019Положениями ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика устанавливать требования к гарантийным обязательствам поставщика (подрядчика, исполнителя), включая: требования к гарантии качества, к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий, к гарантийному обслуживанию. В случае поставки машин или оборудования заказчик обязан установить требования к гарантийным обязательствам. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
В том случае, когда заказчиком установлены требования к гарантийным обязательствам в извещении, документации о закупке и проекте контракта должно быть установлено требование о предоставлении поставщиком обеспечения исполнения гарантийных обязательств (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Важно учитывать, что согласно ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется только после предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств в порядке и сроки, установленные контрактом.
Также следует учитывать, что согласно ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком (ст. 45 Закона № 44-ФЗ), или внесением денежных средств. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом гарантийный срок не менее чем на 1 месяц.
Заказчикам следует также принимать во внимание правоприменительные разъяснения Минфина России и ФАС России по вопросам установления требований к гарантийным обязательствам при осуществлении закупок (письма Минфина России от 20.09.2019 № 24-03-07/72517, от 19.08.2019 № 24-03-07/63253, от 13.08.2019 № 24-03-07/61129, от 27.09.2019 № 24-03-07/74362, п. 2 Обзора разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)).
Следует отметить, что заказчик обязан разместить в реестре контрактов в ЕИС информацию (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084):
- о гарантийных обязательствах и о сроках их предоставления (при наличии);
- об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии) и их размере;
- о наступлении гарантийного случая;
- об исполнении гарантийных обязательств.
Неразмещение указанной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере 20 тысяч рублей (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).