На совместном заседании постоянных комиссий городской Думы рассмотрены материалы проверок КСП
26.05.2026
25 мая состоялось очередное заседание постоянных комиссий Воронежской городской Думы, на котором рассмотрены итоги 5-ти контрольных мероприятий. В заседании приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Е.С. Литвинчук, аудиторы С.В. Стариков, О.В. Гончарова и начальник экспертно-аналитической инспекции К.Г. Иванова. Со стороны администрации города присутствовали руководители управлений культуры, образования и молодежной политики.
Аудитор С.В. Стариков доложил о результатах проверок использования бюджетных средств, выделенных в 2024 году на создание технопарков «Кванториум» в СОШ № 38, 105, лицее № 15 и на капитальный ремонт зданий ДШИ № 16 и библиотеки им. А.С. Пушкина. Объем финансирования указанных мероприятий в проверяемом периоде составил 187,5 млн. руб., основная часть которых – субсидии из федерального и областного бюджета в рамках нацпроектов «Образование» и «Культура».
В рамках заключенных учреждениями контрактов в школах для размещения «Кванториумов» выполнен ремонт внутренних помещений и инженерных систем, приобретено различное оборудование для развития у детей технических способностей и изобретательского мышления. В ДШИ № 16 выполнен комплексный капитальный ремонт здания, в библиотеке – ремонт помещений и входной группы. Кроме того, учреждениями приобретены мебель, оргтехника, музыкальные инструменты и иное оборудование, необходимые для осуществления своей деятельности.
В целом проверки показали, что бюджетные средства израсходованы по целевому назначению. Вместе с тем установлен ряд нарушений и недостатков. При заключении и исполнении контрактов учреждениями допущены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ, за которые предусмотрена административная ответственность. Это – неразмещение в ЕИС обязательной информации об исполнении контрактов и нарушение сроков оплаты работ и услуг. Отдельными подрядчиками нарушены сроки выполнения работ и иные условия контрактов, при этом не во всех случаях учреждениями приняты меры по взысканию неустоек. В нарушение Федерального закона № 402-ФЗ и приказов Минфина России часть приобретенного оборудования, а также независимые гарантии, представленные подрядчиками в качестве обеспечения исполнения контрактов, не были приняты учреждениями к бухгалтерскому учету.
Проверкой сметной документации установлены нарушения приказов Минстроя России, регламентирующих вопросы определения стоимости строительно-монтажных работ. К основным из них следует отнести необоснованное применение повышающих коэффициентов, корректировку сметных норм, повторное включение в сметы работ, уже учтенных другими расценками и др. По результатам обследований объектов установлены недостатки в качестве работ, а также случаи неисправности противопожарных систем и оборудования. Кроме того, выявлены факты приемки невыполненных работ и материалов, не соответствующих условиям контрактов. Вышеуказанные нарушения повлекли за собой неэффективные расходы и переплату бюджетных средств подрядчикам. Причиной сложившейся ситуации стал ненадлежащий строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, что является нарушением Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 468.
При участии правовой инспекции КСП во исполнение представлений Палаты с подрядчиков, допустивших нарушения условий контрактов, взысканы соответствующие неустойки и переплаты бюджетных средств, в том числе в судебном порядке. Недостатки в качестве выполненных работ устранены в рамках гарантийных обязательств, всё оборудование приведено в работоспособное состояние. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности. Приняты к сведению и исполнению требования КСП о соблюдении законодательства о закупках, закона о бухучете, а также приказов Минстроя, регламентирующих заключение и исполнение контрактов в сфере градостроительной деятельности.
Аудитор О.В. Гончарова доложила о проверке законности и обоснованности использования бюджетных средств, направленных на финансовое обеспечение компенсации выпадающих доходов муниципальных дошкольных образовательных учреждений, связанных с предоставлением льгот по плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком.
В своем докладе она отметила, что в ходе контрольного мероприятия проверена обоснованность предоставления льгот, включая наличие в учреждениях документов, подтверждающих основания для их назначения.
По итогам контрольного мероприятия в администрацию города направлены предложения и рекомендации по совершенствованию муниципальной нормативной базы, регламентирующей вопросы предоставления льгот, в том числе в части уточнения наименований отдельных категорий, перечня подтверждающих документов, а также периодичности предоставления документов и их актуализации. Во исполнение представления КСП на основании обращения управления образования и молодежной политики соответствующие изменения внесены в решение ВГД № 286-II «Об утверждении перечня льгот по плате, взимаемой с родителей (законных представителей) ...» и постановление администрации № 19 «О плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми ...». Представление исполнено в полном объеме и снято с контроля.
Аудитор О.В. Гончарова проинформировала депутатский корпус и о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных МБУДО ДШИ № 8 им. А.А. Бабаджаняна в рамках МП «Развитие культуры».
Она отметила, что в учреждении создаются комфортные условия для реализации образовательного процесса. Планомерно проводятся ремонты внутренних помещений школы, в том числе учебных классов и концертного зала. На 2026 год запланировано отремонтировать камерный зал и класс изобразительного искусства. Проверкой выявлены нарушения в части исполнения требований законодательства об организации перевозок и эксплуатации транспортных средств, о контрактной системе, отдельные нарушения бухгалтерского учета и трудового законодательства, а также – Положения об оплате труда учреждения при премировании сотрудников. В ходе исполнения представлений КСП штатная численность скорректирована, в трудовых договорах с сотрудниками отражено одно из обязательных условий – режим рабочего времени. Организовано прохождение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и фиксация его результатов в журнале. В бухгалтерском учете отражены смарт-карты по отпуску топлива, а также независимые гарантии, предоставляемые подрядными организациями в качестве обеспечения гарантийных обязательств. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены два заместителя директора и инспектор по кадрам. По итогам проверки МБУДО ДШИ № 8 все нарушения устранены, представление снято с контроля КСП.
О результатах проверки организации питания воспитанников и исполнения контрактов по закупке продуктов питания в дошкольные учреждения доложила начальник экспертно-аналитической инспекции К.Г. Иванова.
По поручению главы городского округа проведены проверки в 13 дошкольных учреждениях.
По итогам проверки сделан вывод, что закупки продуктов питания дошкольными образовательными учреждениями в основном проводились в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. Контракты заключались по итогам проведения совместных аукционов и конкурсов (в том числе повторных), а также с единственным поставщиком. Закупки осуществлялись на основании единых начальных (максимальных) цен контрактов. Часть торгов из-за отсутствия участников проводилась повторно с увеличением начальных (максимальных) цен товаров. Контроль за организацией питания осуществляли бракеражные и экспертные комиссии, информация о питании размещалась, как на сайтах детских садов, так и в учреждениях. Приемка продуктов питания осуществлялась в порядке, установленном законодательством.
По результатам проверки установлены многочисленные случаи нарушения сроков оплаты обязательств по контрактам, которые связаны, в том числе, с наличием значительной кредиторской задолженности по оплате продуктов. Поскольку тенденция к росту кредиторской задолженности сохраняется и в 2026 году, депутатами предложено вернуться к вопросу увеличения размера родительской платы и направить обращение в региональные органы власти.
Отчеты о результатах проверок приняты депутатами к сведению и сняты с контроля городской Думы.
