Контрольно-счетная палата
городского округа город Воронеж
КСП

  ОСНОВНОЕ МЕНЮ   МЕНЮ РАЗДЕЛА

30.03.2016

Уважаемые Александр Викторович, Владимир Федорович!

Уважаемые депутаты!

 

В 2015 году Контрольно-счетной палатой проведено 179  мероприятий. В том числе 138 – экспертно-аналитических, практически все эти мероприятия – это подготовка заключений на нормативные правовые акты. В заключениях Палатой выделено 170 предложений и замечаний, из них при принятии учтено 159 или 93%.

Проведено также 41 контрольное мероприятие почти на шестиста проверенных и обследованных объектах. Традиционно большинство проверок – тематические, охватывают либо ряд учреждений, либо подпрограмму или мероприятия муниципальных программ.

На предмет законности и результативности использования проверено без малого 12 млрд. руб. Нарушения и недостатки как при расходовании средств, так и при распоряжении имуществом составили 2,9 млрд. руб. Оговорюсь, что около 2 млрд. руб. – это «имущественные» нарушения, которые связаны с неоформлением правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности. Устранение таких нарушений требует более длительного времени, поэтому они остаются на контроле КСП.

Все материалы проверок рассмотрены на заседаниях Коллегии КСП с участием депутатов, курирующих заместителей главы города, руководителей отраслевых управлений и проверяемых структур. Благодаря этому многие вопросы удается снимать непосредственно на заседаниях Коллегии.

В связи с увеличением количества комплексных проверок, а также реализацией полномочий КСП по аудиту в сфере закупок, в адрес проверенных организаций и учреждений направлено 143 представления – против 117 за 2014 год. Большая часть из них оперативно исполнена, оставшиеся находятся на контроле Палаты.

В общей сложности по результатам мероприятий, проведенных в 2015 году, устранено:

  • нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом на сумму 1 900 млн. руб.;
  • финансовых нарушений – на сумму 418,0 млн. руб., из которых: 282 млн. руб. возмещено в бюджет; 10 млн. руб. – в доход муниципальных учреждений и предприятий; 5 млн. руб. – возмещены в виде дополнительных работ и услуг.
Кроме того, администрацией усилена работа по взысканию задолженности по неналоговым доходам.
Дополнительные поступления в бюджет по проверкам прошлых лет составили более 2 млн. руб., фактически всё это –   сумма неустойки, взысканная с подрядных организаций, проводивших реконструкцию и ремонт дорог с нарушением условий контрактов.

Кроме того, администрацией ведется постоянная работа по оформлению в муниципальную собственность земель и имущества. В 2015 году:

  • оформлено право муниципальной собственности на объект инфраструктуры «Чернавский мост» балансовой стоимостью около 1,9 млрд. руб.;
  • в реестр муниципального имущества включены светофорные объекты балансовой стоимостью более 1 млн. руб.;
  • на балансе МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» отражены приборы учета тепловой энергии на общую сумму 7,7 млн. руб.;
  • активизирована работа по оформлению правоустанавливающих документов для бюджетных учреждений – это и земельные участки спортшкол, и имущество детских садов и библиотек.

Приняты также и другие меры:

  • в ходе проверок предотвращены излишние расходы муниципальных предприятий «Воронежтеплосеть» и «ВЖКК» в общей сумме 3 млн. руб.;
  • приняты меры дисциплинарного воздействия к 46 должностным лицам.

Остановлюсь на результатах отдельных контрольных мероприятий.

Традиционно много внимания уделяется сфере ЖКХ и благоустройства города: в отчетном году проверено расходование средств на аварийно-восстановительный и капитальный ремонт дорог, на ремонт муниципальных общежитий, на озеленение территории города, на реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

Проверками проведения ремонтных работ по программе «Развитие транспортной системы» вновь установлены факты значительного изменения объемов и видов работ, предусмотренных контрактами, а также несвоевременного и некачественного выполнения ремонтно-строительных работ.

По итогам проверки управ мы вынуждены были даже направить предписания о скорейшем устранении всех нарушений – в Железнодорожный, Ленинский, Центральный и Коминтерновский районы. Надо отметить, что все нарушения были устранены только в Железнодорожном районе, в Ленинском и Центральном – лишь частично, а управа Коминтерновского района уже обратилась в суд.

Повсеместно выявлялись случаи «перекрытия» участков, отремонтированных в 2014 году, новым асфальтом. А при отсутствии схем производства работ установить, работал ли подрядчик на этом участке, вообще невозможно. Во избежание таких случаев КСП рекомендовала администрации разграничить полномочия по капитальному и аварийно-восстановительному ремонту автомобильных дорог между городскими управами и МКУ «ГДДХиБ». Мы также предложили выработать единый порядок работы заказчиков по гарантийному ремонту УДС, чтобы недостатки устранялись по гарантии, а не в рамках новых контрактов.

Учтены наши предложения прошлых лет: в контрактах на ремонт прописаны конкретные СНиПы и ГОСТы, определен порядок использования асфальтобетонного среза, расширился состав исполнительной документации, теперь есть фотофиксация выполненных работ. Продолжается взыскание неустойки с подрядчиков в судебном порядке – 2 млн. поступило по проверкам 2015 года и еще 1,5 – по проверкам 2014 года.

К сожалению, до настоящего времени не решена проблема канализования ул. Совхозной микрорайона Масловка. Да, выгребные ямы восстановлены в рамках программы «Обеспечение коммунальными услугами». Но полноценной КНС и системы напорной канализации в районе нет, сейчас МКУ «ГорДЕЗ» подготовлена проектная документация, но в отсутствие финансирования строительство отложено. Отходы вывозит МКУ «ГАРС», хотя деньги за эту услугу с жильцов взимает управляющая компания «Русь-МН». Сейчас в отношении ее руководителя заведено уголовное дело. Однако вопрос работы системы канализации остается одним из первоочередных.

Практически полностью была проверена в 2015 года муниципальная программа «Охрана окружающей среды». Объектами проверок стали МКП «ЭкоЦентр», управление экологии и управы районов.

Нарушений выявлено достаточно, скажу о результатах. Для ЭкоЦентра утвержден Порядок предоставления субсидий, который позволяет постоянно контролировать деятельность предприятия. Приняты меры самим предприятием – доработаны необходимые локальные правовые акты. Внесены изменения и в городской Порядок производства уходных работ за зелеными насаждениями. Кроме того, управам рекомендовано применять единые расценки при проведении расчетов. Если все эти документы будут работать, то в 2016 году можно будет избежать завышения объемов работ, оплаты работ при отсутствии подтверждающих документов, необоснованного применения расценок.

В рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем» нами проверены расходы на переселение граждан из аварийного жилья и деятельность МКП «ВЖКК».

Что касается переселения, то эта программа завершается. В городском округе на 2016-2017 годы запланировано расселить 45 многоквартирных домов путем участия города в долевом строительстве. Переход к «долёвке» – это лучший выбор по сравнению с проведением аукционов на продажу квартир, поскольку застройщиков, желающих продавать жилье по ценам, установленным МинРегионом, было немного.

Теперь что касается муниципального жилья – общежитий. КСП уже не первый раз говорит о проблеме так называемых «нулевиков». Это граждане, зарегистрированные в общежитии, но не проживающие там. Таких на 1 января 2016 года числилось порядка 800. Это с учетом того, что за 2015 год с учета в судебном порядке снято 120 граждан. Работа по «нулевикам» администрацией будет продолжаться, и дальнейший перевод общежитий в статус многоквартирных домов позволить экономить средства бюджета. В отчете эта цифра есть, но еще раз напомню – за 4 года на ремонт фактически уже полностью немуниципальных общежитий потрачено более 150 млн. руб., это значительная сумма.

Коротко остановлюсь на проверках муниципальных предприятий – их было 5. Два предприятия в стадии ликвидации – это «Водоканал» и «Производственное объединение по обращению с отходами». Кроме того, мы выходили на «Горэлектросеть», «Пассажиртранс» и на «Воронежтеплосеть». Нарушений по предприятиям много, особенно в части закупок, по Горэлектросети  Пассажиртрансу нарушения большей частью устранены. По Теплосети разработан план мероприятий по устранению нарушений, сейчас он реализуется. Материалы по проверкам всех предприятий направлены в правоохранительные органы, пока ведутся следственные действия.

 По программе «Развитие образования» проведено несколько крупных тематических проверок: охвачено 24 объекта.

Отмечу, что по всем проверенным учреждениям субсидии предоставлялись в отсутствие утвержденных нормативов затрат. Нормативы утверждались спустя 3-5 месяцев. Сейчас нарушение устранено: нормативы на 2016 год утверждены в конце декабря.

Вновь выявлены нарушения при организации питания, хотя в целом ситуация в этом направлении улучшилась. В круглосуточных детских садах дети питались 5 раз вместо 6-ти, а в школах поставщикам горячего питания услуги оплачивались без учета снижения цены на торгах. Сейчас эти нарушения устранены.

Следует отдельно сказать об имуществе учреждений, подведомственных управлению образования. Ежегодно КСП в своих проверках отмечает, что у садов, школ отсутствуют документы на имущество, на земельные участки. Не стал исключением и 2015 год. Особенно хочу обратить внимание на детские лагеря. Участки в лесной зоне, весьма привлекательной, поэтому мы и обнаружили на них массу частных сооружений – и заборы, и подсобные помещения. Вопросы по использованию участков недействующих баз и лагерей нужно решать во избежание дальнейших судебных разбирательств. Отмечу, что управление имущественных и земельных отношений совместно с учреждениями прикладывает много сил для оформления всех необходимых документов. Работа эта длительная и требует финансовых затрат, но нужно ее довести до конца.

Кратко еще скажу про проверку строительства школьных стадионов. Вопросы устранения всех недостатков находились на контроле КСП с 2013 года. Наконец могу сказать, что благодаря совместным усилиям с управлением строительной политики большинство недоделок подрядчиками устранено. По остальным случаям управлением подготовлены исковые заявления.

В отчетном году КСП успешно реализовывала полномочия по аудиту в сфере закупок: проведено 3 мониторинга и три контрольных мероприятия. Результаты подробно отражены в отчете, скажу только, что сдвинулся с мертвой точки процесс приведения к единому знаменателю начальных цен на идентичные и однородные товары, работы, услуги (приобретение расходных материалов для уборки города, закупка продуктов питания и учебников образовательными учреждениями города). Администрацией принят соответствующий нормативный правовой документ, определены ответственные координаторы по разным группам товаров, работ, услуг. В 2016 году реализуется единая ценовая политика. По поручению главы мы в текущем году снова вернемся к этим вопросам.

В заключение скажу, что в 2015 году гораздо более активно реагируют на наши материалы правоохранительные органы. Мы направили 65 материалов, почти в 3 раза больше, чем в 2014 году. Больше всего в прокуратуру Воронежа – 29 материалов. Уже возбуждено 9 уголовных дел, проводятся проверки.

Вот очень коротко о том, что удалось сделать в 2015 году. 

В текущем году перед палатой поставлены не менее важные задачи: традиционно будут проверены в той или иной степени почти все муниципальные программы, запланированы проверки администрирования неналоговых доходов, оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, проведения внутреннего контроля ГРБСами.

 

Благодарю за внимание!


Возврат к списку