Завершена проверка ДМЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2011-2014 годы» и МП «Развитие культуры»

Завершена проверка ДМЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2011-2014 годы» и МП «Развитие культуры»

10.03.2015

Контрольно-счетная палата Воронежа завершила проверку законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации ДМЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2011-2014 годы» и МП «Развитие культуры» в 2013 году и текущем периоде 2014 года. Объектами проверки являлись МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 7» (ДШИ № 7) и МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 8» (ДШИ № 8).

Школами искусств предоставляется муниципальная услуга – реализация программ дополнительного образования художественно-эстетической направленности. Потребители данной услуги – дети и подростки от 6 до 18 лет.

В ДШИ № 7 количество детей, обучающихся на бесплатной основе за год, составляет 1 657 чел., в ДШИ № 8 – 617 чел. Наиболее посещаемыми являются инструментальное отделение – 1235 и 503 чел., соответственно, а также художественное и хореографическое отделения. Кроме того, учреждения оказывают платные услуги художественно - эстетической направленности. На отделении платных услуг в ДШИ № 7 в 2014 году занималось 493 ребенка, в ДШИ № 8 – 92 ребенка, в том числе дети от 4-х лет, что составляет от численности обучающихся на бесплатной основе 30% и 15%, соответственно.

Источниками финансирования учреждений в 2013-2014 годах являлись средства бюджета городского округа, предоставляемые в виде субсидий на выполнение муниципального задания, а также субсидии на иные цели (капитальный ремонт) и поступления от приносящей доход деятельности.

Проверка показала, что школам оказывается помощь некоммерческими партнерствами, за счет средств которых в помещениях учреждений проводятся ремонтные работы, приобретаются основные средства. Так, в 2014 году в отсутствие бюджетного финансирования на капитальный ремонт, ремонтные работы в школе № 8 были выполнены на сумму 589,9 тыс. руб. за счет средств спонсора – некоммерческого партнерства содействия деятельности в сфере образования «Успех». В ДШИ № 7 за период с 2012 по 2014 годы за счет средств другого некоммерческого партнерства – «Искусство Детям» проведен капитальный ремонт помещений на сумму 5 985 тыс. руб. Однако ремонтные работы пообъектно и по видам работ учреждениями не учитывались, в бухгалтерских регистрах аналитического учета не отражались. Также в 2013-2014 годах партнерством в дар учреждению переданы 239 объектов основных средств (музыкальные инструменты) на сумму 1 588,4 тыс. руб.

В этой связи Контрольно – счетной палатой учреждениям предложены методологические рекомендации по обеспечению прозрачности получения и расходования спонсорских средств.

В результате выборочного обследования строительно - монтажных работ, проведенных как за счет средств спонсоров, так и за счет местного бюджета, установлены факты их неполного или некачественного выполнения.

Так в ДШИ № 7 устройство вентилируемого фасада выполнено только на внешней и боковой стене здания с видом на ул. Беговая. Отремонтировано 733 кв. м стен, что составляет 66% поверхности стен фасада здания (согласно плану 1 109,7 кв. м), в то время как почти 40% стен здания не ремонтировались вообще.

При установке 38 оконных блоков из ПВХ – профилей не выполнены устройство внешних откосов площадью 34,2 кв. м и устройство отливов 71,3п. м., что привело к замоканию стен и риску разрушения несущих стен здания. С ноября 2013 года до настоящего времени учреждением не принимаются меры для выполнения указанных видов работ.

Также в ходе контрольного мероприятия установлено некачественное выполнение работ при устройстве внутренней системы отопления: на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) видны выступающие части системы отопления, что противоречит действующим нормам и правилам[1], отопительные приборы не имеют надежного крепления со стеной, на трубопроводах имеются многочисленные деформационные изменения.

При подписании акта выполненных работ согласно гарантийному письму подрядчик должен был устранить выявленные дефекты до 30.12.2013.

Поскольку до установленного срока обязательства подрядчиком не исполнены, 23.05.2014 учреждение обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Компания Юг» неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору в размере 1 000 тыс. руб., а также стоимости устранения обнаруженных дефектов на сумму 1 441 тыс. руб. В настоящее время судом вынесено определение о проведении экспертизы по установлению вида, качества, стоимости и объема выполненных работ.

В ДШИ № 8 после устройства полов из керамогранитной плитки на площади 232,3 кв. м. началось отслоение плитки и разрушение затирки швов по причине некачественной подготовки основания.

Устройство плинтуса из керамогранита выполнено с нарушением технологии производства работ по окрашенной поверхности стен, вследствие чего в отдельных местах плинтус также отслоился.

Устройство полов из линолеума подрядчиком ООО «КотлСпецСтрой» выполнено насухо без клеевой основы на площади 69,1 кв. м, на момент проверки видны неровности на поверхности линолеума в виде волн и складок.

За период 2013-2014 годы на ремонт помещений израсходовано нерационально бюджетных средств всего 14 307,5 тыс. руб., в том числе ДШИ № 7 – 10 503,4 тыс. руб., ДШИ № 8 – 3 804,1 тыс. руб.

В ходе контрольного мероприятия отмечен ряд недостатков в части оформления правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимости. Не зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимости, переданные ДШИ № 7 (Московский проспект, 109, Бульвар Победы, 32, ул. Беговая, 96, ул. Транспортная, 79). Земельные участки (Московский проспект, 109 и 123; ул. Беговая, 96, ул. Транспортная, 79) в муниципальную собственность не оформлены, в бессрочное пользование учреждению не переданы.

По результатам мероприятия направлены представления в адрес управления имущественных и земельных отношений, управления культуры и руководителям учреждений.