Информация по результатам проверки соблюдения норм действующего законодательства при предоставлении земельных участков и осуществлении строительства на территории городского округа город Воронеж в период с 2006 по 2009 годы

Информация по результатам проверки соблюдения норм действующего законодательства при предоставлении земельных участков и осуществлении строительства на территории городского округа город Воронеж в период с 2006 по 2009 годы

21.01.2011

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено:
Управлением регулирования земельных отношений не на должном уровне организована работа по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, относящиеся к собственности городского округа, а также не налажен контроль за использованием муниципальных земельных участков.
По данным УРЗО на 01.01.2010 оформлено право муниципальной собственности на 385 земельных участков общей площадью 4 429 849,1 кв. м, в том числе:
1. Земельные участки, предоставленные городскому округу в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.10.2005 № 1601-р общей площадью 311 217,2 кв. м – 78. Указанные участки предоставлены в аренду юридическим и физическим лицам.
Распоряжением Правительства РФ от 05.10.2005 № 1601-р вынесено решение по разграничению права собственности и за городским округом утверждено 103 земельных участка общей площадью 382 539 кв. м, из них на 9 участков (29 304 кв. м) управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее – УФРС по Воронежской области, УФРС) отказано в регистрации права муниципальной собственности; проданы – 16 (6 726 кв. м).
2. Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности городского округа – 79 общей площадью 490 554,9 кв. м, из них переданы в аренду юридическим и физическим лицам 19 участков общей площадью 44 481 кв. м.
3. Земельные участки, предоставленные муниципальным учреждениям, – 173 общей площадью 2 415 697,1 кв. м, в том числе:

• занятые зданиями муниципальных учреждений здравоохранения – 13 участков общей площадью 159 466 кв. м, по данным управления здравоохранения муниципальные учреждения здравоохранения занимают 91 земельный участок площадью 1 223 785 кв. м;
• занятые зданиями муниципальных учреждений образования – 152 участка площадью 2 114 694 кв. м, по данным управления образования муниципальные учреждения образования занимают 168 участков;
• прочие – 8 (150 537 кв. м).

4. Земельные участки, предоставленные муниципальным унитарным и казенным предприятиям – 44 общей площадью 785 821,9 кв. м, из них заключены договоры аренды на 21 участок площадью 467 435 кв. м (47%). Кроме того, муниципальными предприятиями переуступлены юридическим и физическим лицам права аренды на 11 земельных участков общей площадью 426 558 кв. м.
Всего 58-и муниципальным предприятиям предоставлено в пользование 390 земельных участков общей площадью 7 754 377,73 кв. м. В нарушение правовых актов муниципального образования о предоставлении земельных участков муниципальные предприятия уклоняются от выполнения обязанностей по постановке их на кадастровый учет, что препятствует оформлению УРЗО прав на предоставленные земельные участки. Полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в черте города Воронежа, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.07.2006 наделена администрация Воронежской области (закон Воронежской области от 28.06.2006 № 59-ОЗ).

Передан в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО, реорганизованное главное управление государственного имущества Воронежской области – ГУГИ) 4 891 договор аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе предоставленных муниципальным предприятиям:

• МУП «ОКС Центрального р-на» – ул. Плехановская,66;
• МУП «Воронежская горэлектросеть» – ул. Пешестрелецкая,97, ул. Пешестрелецкая,110, ул. Острогожская,162;
• МУП «Водоканал Воронежа» – ул. Антокольского,19, ул. Студенческая,15, ул. Вольная,50а;
• МУП «Городская аварийно-спасательная служба» – пер. Электронный, 15;
• МУП «ГУКС» – ул. Вл. Невского, 49;
• МУП «ЖКХ Шилово» – ул. Теплоэнергетиков,3, ул. Курчатова, 24г;
• МКП «ВЖКК» – ул. Комиссаржевской, 15;
• МКП «Воронежгорсвет» – ул. Хользунова, 42а;
• МК РТП – пр. Труда, 107б.

При этом органы местного самоуправления городского округа город Воронеж лишены возможности вносить предложения по арендным ставкам за пользование неразграничеными земельными участками (п.2.3 постановления администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349).

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов поступают доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по нормативу 80%. Неисполнение муниципальными предприятиями обязательств по оформлению землеустроительных документов ведет к невозможности работы УРЗО по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, и, как следствие, недопоступлению в бюджет городского округа средств в размере 20% от суммы начисления арендной платы за земельные участки, предоставленные муниципальным предприятиям. В 2009 году только вышеперечисленным муниципальным предприятиям ДИЗО начислена арендная плата за земельные участки общей площадью 241 338,7 кв. м в размере 7 516,7 тыс. руб., в бюджет городского округа не поступило 1 503,3 тыс. руб.