В помощь заказчикам: разъяснения Минстроя России в связи с изменением НДС

24.12.2025

Документ: письмо Минстроя России от 12.12.2025 № 77021-АВ/09.

Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России, рассмотрев обращение Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области сообщил следующее.

1. В части порядка пересчета сметной стоимости строительства.

Единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства установлены Методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

Согласно пункту 180 Методики № 421/пр за итогом сводного сметного расчета приводится сумма НДС, принимаемого в размере, установленном законодательством РФ. В соответствии с пунктом 181 Методики № 421/пр расчет суммы НДС выполняется от итогов глав 1 – 12 сводного сметного расчета с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 149 НК РФ.

Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию установлены разд. XI Методики № 421/пр. Случаи внесения изменений в проектно-сметную документацию без проведения государственной экспертизы предусмотрены ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Пунктом 45(13) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 установлены случаи направления проектной документации на повторную государственную экспертизу в части проверки сметной стоимости до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. При этом изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным, в том числе подп. «а» и «в» п. 45(13) Положения № 145, в связи с чем после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу не предусмотрено.

Дополнительно отмечается, что в соответствии с п.5 ч. 3.8 ст. 49 ГpK РФ изменения в проектную документацию в том числе должны соответствовать установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

2. В части определения цены контракта.

В соответствии с положениями Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, определение НМЦК, составление сметы контракта осуществляется до момента проведения закупки, в том числе с учетом НДС. В этой связи до размещения закупки и заключения контракта заказчик не обладает информацией о системе налогообложения, применяемой участником закупки, с которым будет заключен контракт.

Вместе с тем ч. 2 ст. 34 а № 44-ФЗ) установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Из положений ст. 34 Закона № 44-ФЗ и п. 3 и 4 Методики № 841/пр, следует, что контракт заключается по цене, предложенной участником закупки, при этом смета контракта составляется посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения НМЦК участником закупки, с которым заключается контракт. При этом формы электронных документов, используемые для закупок, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, указанными в ч. 6 ст. 4 Закона № 44-ФЗ и в п. 11 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60. Так, формы, приведенные в приложениях 2 - 4, 6 Порядка № 841/np, в приложениях 1-3 Методики № 841/пр, в том числе формы расчета НМЦК, проекта сметы контракта, смета контракта, являются рекомендуемыми и не являются документами, указанными в ст. 4 Закона № 44-ФЗ и Постановлении № 60, в связи с чем, по мнению Департамента, могут быть откорректированы заказчиком как на этапе подготовке извещения о закупке, так и при заключении контракта, исходя из вышеуказанных положений.

Дополнительно сообщается, что из положений ст. 110 Закона № 44-ФЗ следует, что оплата осуществляется в соответствии со сметой контракта, при этом сроки и размеры такой оплаты, в том числе в части НДС, регламентируются контрактом.