Заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты 23.11.2016

23.11.2016

23 ноября 2016 года состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты, на котором были рассмотрены результаты 4 контрольных и 3 экспертно-аналитических мероприятий, а также утверждены изменения в план работы КСП на 2016 год.

На заседании Коллегии присутствовали руководитель управления строительной политики В.Б. Владимиров и его заместитель А.В. Прихожаев, руководитель управления имущественных и земельных отношений Н.Б. Махортова, ее заместитель О.Ю. Порхина и начальник отдела имущества муниципальных организаций С.Н. Дорофеева, и.о. руководителя управления физической культуры и спорта А.Ю. Бахтин, и.о. руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства Н.В. Петрищев и и.о. директора МКП «Воронежтеплосеть» В.С. Сазыкин.

Коллегией в соответствии с повесткой дня рассмотрены следующие вопросы:

1. Рассмотрение отчета о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управлению строительной политики на реконструкцию «Центрального парка культуры и отдыха» в рамках ГАИП и МП «Охрана окружающей среды» в 2013-2016 годах.

В целом результаты проверки показали, что бюджетные ассигнования, выделенные управлению строительной политики на реконструкцию ЦПКиО в рамках МП «Охрана окружающей среды», израсходованы по целевому назначению. Общий объем финансирования мероприятий за период с 2013 по 2016 годы составил 373,3 млн. руб. В то же время проверкой установлены нарушения Гражданского и Градостроительного кодексов РФ, Федеральных законов № 94-ФЗ и № 44-ФЗ, условий заключенных контрактов, а также недостатки в качестве выполненных работ.

Коллегией принято решение отчет о результатах проверки направить заместителю главы администрации по градостроительству, представление – руководителю управления строительной политики.

2. Рассмотрение отчета о результатах проверки исполнения представлений, направленных КСП по результатам контрольных мероприятий, проведенных в спортивных школах в 2014-2015 годах.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия отмечена работа по устранению нарушений и недостатков, проводимая в течение двух лет УИЗО, УФКС и спортивными школами.

Вместе с тем на контроле КСП остаются вопросы оформления правоустанавливающих документов на земельные участки и помещения отдельных спортивных учреждений, а также внесения изменений в МП «Развитие физической культуры».

По результатам проверки решено направить информацию главе городского округа, отчет – заместителю главы администрации городского округа по социальной политике, представления – и.о. руководителя управления физической культуры и спорта, руководителю управления имущественных и земельных отношений, а также директорам СДЮСШОР №№ 12, 18 и ДЮСШ № 22.

3. Рассмотрение отчета о результатах проверки исполнения условий договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом некоммерческими организациями.

По результатам проверки установлено, что функции контроля за соблюдением некоммерческими организациями условий договоров безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями, осуществляются УИЗО недостаточно.

Так, из 10-ти договоров безвозмездного пользования, заключенных УИЗО с некоммерческими организациями, по трем договорам часть помещений использовались не по целевому назначению (ВООО «Военно-охотничье общество Воронежского гарнизона», ВРОООО «Российская инженерная академия» и ОО «Воронежская областная организация Союза архитекторов России»).

По итогам проверки решили направить информацию главе городского округа, представление – руководителю управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа, материалы – в прокуратуру г. Воронежа.

4. Рассмотрение отчета о результатах проверки исполнения представлений, направленных КСП по результатам контрольного мероприятия, проведенного в МКП «Воронежтеплосеть» в 2015 году.

В результате контрольного мероприятия установлено, что из 11-ти пунктов представления КСП не выполнены 4 пункта в части проведения организационно-штатных мероприятий, установки приборов учета отпускаемой тепловой энергии, освоения средств на капитальный ремонт.

Кроме того, проверкой использования муниципального имущества установлено, что часть помещений МКП «Воронежтеплосеть» не используется либо используется не в полном объеме. В связи с чем МКП предложено провести инвентаризацию, по результатам которой оптимизировать размещение оборудования и структурных подразделений предприятия, а также изъять помещения, не используемые в производственной деятельности, и решить вопрос об их дальнейшем использовании.

Информация по итогам проверки направляется главе городского округа, отчет – руководителю управления жилищно-коммунального хозяйства.

5. Рассмотрение отчета о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управам районов городского округа город Воронеж в 2015 году в рамках мероприятий МП «Муниципальное управление».

При повторном рассмотрении отчета особое внимание было уделено вопросам дальнейшего использования закрепленного за управами имущества, а также деятельности районных отделов опеки и попечительства в части выдачи родителям разрешений на осуществление сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетним.

6. Рассмотрение заключения на отчет об исполнении бюджета городского округа город Воронеж за 9 месяцев 2016 года.

Анализ бюджетной отчетности главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств показал, что она составлена в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минфина. Плановые назначения соответствуют назначениям сводной бюджетной росписи.

Вместе с тем отмечено, что низкий процент исполнения годового плана сложился по расходам капитального характера, связанным с проведением текущих и капитальных ремонтов, реконструкцией и строительством объектов, приобретением оборудования (и в социальной сфере, и в жилищно-коммунальном хозяйстве). Одной из причин низкого исполнения является зависимость расходов, предусмотренных в рамках ГАИП, от позднего доведения лимитов бюджетных ассигнований из вышестоящих бюджетов.

Заключение направляется главе городского округа и в Воронежскую городскую Думу.

7. Рассмотрение заключения об анализе состояния дебиторской задолженности от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж (в рамках единого общероссийского мероприятия, проводимого Союзом МКСО).

По результатам мероприятия отмечено, что в городском округе сложилась система по организации сбора платежей от арендной платы: налажен контроль за их поступлением, проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате. Вместе с тем результативность проводимой работы недостаточно высока: сохраняется высокий процент неурегулированной задолженности (более 50%), что в первую очередь связано с длительными сроками взыскания задолженности в судебном порядке, а также с «затяжным» характером процедуры банкротства предприятий и невозможностью списания задолженности до ликвидации юридического лица. Также оказывает влияние недостаток средств для погашения образовавшейся задолженности при продаже имущества в процессе конкурсного производства. По указанным вопросам УИЗО и МКУ «Городской центр муниципального имущества» даны соответствующие рекомендации КСП.

Заключение направлено Председателю представительства Союза МКСО в ЦФО для обобщения и подготовки сводной информации.