Об определении степени искажения показателей бюджетной, бухгалтерской отчетности

31.03.2023

Существующая редакция статьи 15.15.6 КоАП РФ (нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности) введена в действие Федеральным законом от 29 мая 2019 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом в период с начала вступления в силу положений Закона № 113-ФЗ и до внесения указанных изменений в Инструкцию № 33н (Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений») понятие «информация об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате» не было раскрыто в нормативных правовых актах, устанавливающих требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В этой связи подходы к квалификации нарушений в контексте положений статьи 15.15.6 КоАП формировались исходя из общей практики составления органами государственного финансового контроля протоколов об административных правонарушениях в соответствии со статьей 15.15.6 КоАП и судебной практики.

Согласно выработанной практике степень тяжести совершенного административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП, определялась процентом искажения конкретного показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, а не процентом искажения информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате.

В целях унифицирования подходов к квалификации нарушений требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, в указанной инструкции было закреплено понятие «информация об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате».

При определении степени допущенного искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности (незначительное, значительное, грубое) с позиции стоимостных и иных критериев, указанных в примечаниях к статье 15.15.6 КоАП, следует анализировать искажение итоговых балансовых показателей нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств бухгалтерского баланса - показателей, характеризующих информацию об активах и (или) обязательствах.

По инструкциям №191н (Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации») и №33н к такой информации относят итоговые показатели:

- информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в Балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам Баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570). При этом, учитываются только графы 6 и 10;

- информация отчета о финансовых результатах деятельности - в формах ф.0503121 и ф.0503721 (строка 300).