Верховный суд: как правильно уменьшать размер обеспечения исполнения контракта

08.08.2023

Документ: Определение ВС РФ от 28.04.2023 № 305-ЭС23-4887 по делу №А40-106164/2022.

Суть спора: Между заказчиком и подрядчиком заключен контракт на строительство объекта. Условиями закупки предусмотрено обеспечение исполнения контракта, которое было предоставлено подрядчиком.

Подрядчик выполнил часть строительных работ, подписав с заказчиком акты КС-2. Позже он предложил заказчику снизить размер обеспечения – предоставить новую гарантию на меньшую сумму. По закону это можно сделать, но при соблюдении ряда условий. Получив отказ заказчика, подрядчик обратился в суд.

Напомним положения Закона 44-ФЗ (ч. 7 – 7.3 ст. 96). Подрядчик вправе предоставить заказчику новое обеспечение исполнения контракта взамен ранее предоставленного, его размер может быть уменьшен. Если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе его исполнения размер обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7.2 и 7.3 данной статьи:

· размер обеспечения уменьшается посредством направления в реестр контрактов заказчиком информации об исполнении подрядчиком обязательств с указанием их стоимости;

· уменьшение размера обеспечения производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены;

· уменьшение размера обеспечения осуществляется при условии отсутствия неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, а также приемки заказчиком выполненной работы в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена его выплата) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).

Выводы суда: Три инстанции поддержали позицию заказчика:

- уменьшить обеспечение можно, если заказчик принял ряд работ. Но при этом контрактом нужно предусмотреть приемку исполнения работ по частям, этапы его выполнения, содержание работ, составляющих конкретные этапы, в отношении которых и по завершении которых установлена обязанность ответчика обеспечить их приемку. В данном случае этого сделано не было;

- по условиям контракта подписание актов КС-2 – промежуточная приемка. Подрядчик отражал в них лишь общий результат за период времени, а не сдавал отдельный этап или вид работ.

Выводы судов основаны на правовых позициях, изложенных в п. 18, 27 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом ВАС РФ 28.06.2017).

Верховный суд не нашел оснований для пересмотра выводов нижестоящих судов.