Материалы проверок КСП рассмотрены на совместном заседании постоянных комиссий городской Думы

11.12.2023

11 декабря на совместном заседании постоянных комиссий городской Думы рассмотрены итоги шести контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Воронежа.

О результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных общеобразовательным учреждениям в рамках МП "Развитие образования" доложила председатель КСП Воронежа Е.С. Литвинчук.

Проверка проведена в 7-ми школах, которые оказывают муниципальные услуги, направленные на освоение образовательных программ начального, основного и среднего общего образования в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов более чем для 5 тысяч школьников города.

Школы обеспечены квалифицированным педагогическим персоналом, оснащены мебелью, учебной литературой и оборудованием. В 2022 году воспитанники показали хорошие результаты по итогам ЕГЭ – как по математике, так и по русскому языку относительно средних баллов по этим предметам по региону. Есть в школах и выпускники-медалисты.

Вместе с тем, проверка показала, что во всех проверенных учреждениях проектная мощность (наполняемость) превышена от 50-ти до 400 детей (или от 7% до 75%). В связи с этим в 5-ти школах дети учатся в две смены.

В рамках подготовки к новому учебному году в школах выполняются отдельные ремонтные работы в классах, коридорах, столовых и др. помещениях. Вместе с тем, в 6-ти школах требуется капитальный ремонт, в том числе кровли, так как ее частичный ремонт не приносит долговременного результата. Несмотря на то, что бо́льшая часть ветхих деревянных окон в зданиях школ заменена на окна ПВХ, требуется заменить еще более 300 окон. Также вызывает озабоченность состояние изношенных систем водо- и теплоснабжения, канализования.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения в части распоряжения муниципальным имуществом. В двух школах в нарушение приказа управления образования и молодежной политики помещения были предоставлены под буфеты в отсутствие согласования УИЗО и управления образования, а также без проведения торгов и без заключения договоров аренды. За выявленные нарушения на основании протоколов Контрольно-счетной палаты директора двух школ привлечены к административной ответственности. Искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год более чем на 2 млн. руб. также послужило привлечением к административной ответственности руководителя одного учреждения Кроме того, проверкой установлены нарушения отдельными учреждениями требований трудового законодательства при приеме сотрудников на работу, законодательства о бухгалтерском учете, инвентаризации имущества и др.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков руководителю управления образования и молодежной политики, а также директорам школ внесены представления. В Контрольно-счетную палату представлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений, утвержденный и.о. заместителя главы администрации по социальной политике. Согласно представленной в КСП информации ведется работа по его реализации.

Отчет депутатами принят к сведению и снят с контроля.

Аудитор О.В. Спицына сообщила о результатах проверки выполнения управлением имущественных и земельных отношений полномочий в сфере рекламы и администрирования неналоговых доходов бюджета от установки и эксплуатации рекламных конструкций сообщила. В своем докладе она акцентировала внимание на принятых мерах по исполнению представления Контрольно-счетной палаты. Это, прежде всего, работа по взысканию сумм неосновательного обогащения и штрафов за незаконное размещение рекламных конструкций. За год управлением проведена претензионная работа на сумму более 20 млн. руб., из них в бюджет городского округа уже поступило 11,3 млн. руб., и эта сумма будет расти по мере вынесения судебных решений. В результате мероприятий по взысканию неосновательного обогащения владельцы рекламных конструкций стали гораздо реже злоупотреблять незаконным размещением. Как следствие, сократилось количество уведомлений из областного Минимущества, и, соответственно, – расходы городского бюджета на демонтаж незаконных конструкций. По всем пунктам представления меры принимаются в соответствии с утвержденным планом мероприятий. Принято решение проверку снять с контроля городской Думы. Исполнение представления остается на контроле КСП до принятия мер исчерпывающего характера.

О результатах проверки эффективности расходования администрацией городского округа город Воронеж в 2021 и 2022 годах денежных средств по основному мероприятию "Информационное обеспечение деятельности администрации" доложила председатель КСП Е.С. Литвинчук.

Она проинформировала депутатский корпус об основных результатах проверки и принятых мерах во исполнение представления КСП. Прежде всего, это пересмотр практики опубликования муниципальных нормативных правовых актов, которое обязательно для их вступления в законную силу. По предложению КСП администрация города переходит на размещение правовых актов в электронном виде на зарегистрированном Роскомнадзором официальном сайте. До настоящего времени правовые акты публикуются в печатном издании – газете "Берег", однако объемные приложения, особенно картографические, не всегда "читаемы". Реализация предложения КСП позволит обеспечить доступность официальной информации для населения, а также экономичность публикаций за счет сокращения расходов на услуги типографии и распространение печатного издания. Также Е.С. Литвинчук проинформировала о принятых мерах по устранению нарушений в сфере закупок, по организации внутреннего финансового аудита, а также по совершенствованию порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации Воронежа. Принято решение проверку снять с контроля городской Думы. Исполнение представления остается на контроле КСП до принятия мер исчерпывающего характера.

Аудитор Контрольно-счетной палаты О.Н. Дуванова рассказала о результатах проверки реализации концессионных соглашений от 23.03.2012 и от 27.03.2020, заключенных администрацией городского округа и ООО "РВК-Воронеж".

Проверкой установлено, что часть сетей, построенных в рамках концессионных соглашений, на кадастровый учет не поставлена. Запланированное соглашением строительство КНС в мкр. Тепличный в 2019-2021 годах не выполнено, поскольку выделенный под строительство участок относится к категории "лесных участков". В настоящее время во исполнение представления Контрольно-счетной палаты администрацией городского округа и ООО "РВК-Воронеж" проводится работа по регистрации построенных сетей и переводу лесного участка в "земли населенных пунктов". Также проверкой установлены отдельные недостатки в учете концессионного имущества. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов в имущественной казне не учтены построенные концессионером линейные объекты и реконструированные водопроводные и канализационные сети.

Во исполнение представления внесены изменения в инвестиционную программу ООО "РВК-Воронеж", корректируется имущественная казна в части отражения концессионных объектов. Внесены изменения в распоряжение администрации от 14.05.2021 № 250-р – в состав комиссии по осуществлению контроля за выполнением условий концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения включены сотрудники управления имущественных и земельных отношений.

В ходе обсуждения информации КСП особое внимание депутаты городской Думы уделили вопросам выявления бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения, а также оформлению их в муниципальную собственность с последующей передачей в концессию. Отчет о результатах проверки оставлен на контроле Воронежской городской Думы.

Также О.Н. Дуванова доложила о результатах проверки обоснованности приобретения недвижимого имущества левобережных очистных сооружений, а также реализации концессионного соглашения, заключенного администрацией городского округа и ООО "РВК-Воронеж". После приобретения имущества ЛОС в марте 2023 года объекты переданы ООО "РВК-Воронеж" на 49 лет в концессию. До предоставления объектов в концессию имущество по договору аренды находилось также у ООО "РВК-Воронеж". Согласно концессионному соглашению на 2023-2071 годы на территории ЛОС планируется строительство 8-ми и реконструкция 13-ти объектов на общую сумму 8,6 млрд. руб.

По результатам контрольного мероприятия внесены представления руководителю управления жилищно-коммунального хозяйства и руководителю управления имущественных и земельных отношений. Распоряжением главы городского округа от 13.07.2023 № 2-р утвержден План мероприятий по устранению нарушений и недостатков. В настоящее время продолжается оформление права муниципальной собственности на объекты, которые обладают признаками бесхозяйного имущества (расположенные на земельных участках по ул. Балашевская, 29, ул. Новосибирская, 86н). После оформления права муниципальной собственности объекты планируется предоставить ООО "РВК-Воронеж" в рамках концессионного соглашения. Во исполнение представления КСП управлением имущественных и земельных отношений и ООО «РВК-Воронеж» заключены договоры аренды земельных участков, на которых расположены объекты ЛОС. Управлением жилищно-коммунального хозяйства проводятся мероприятия по оформлению документации в области экологии и охраны окружающей среды в отношении объектов ЛОС. Отчет КСП принят к сведению и снят с контроля Воронежской городской Думы.

В заседании комиссий также приняли участие: и.о. заместителя главы администрации по социальной политике Л.А. Кулакова, руководитель управления имущественных и земельных отношений К.Л. Галоян, руководитель управления информации Н.М. Чеботарев, руководитель управления делами, учёта и отчётности Ю.Ю. Кирнос, заместитель управления жилищно-коммунального хозяйства И.В. Черенков и генеральный директор ООО "РВК-Воронеж" О.Н. Николаенко.