В городской Думе рассмотрены итоги пяти контрольных мероприятий КСП Воронежа
25.06.202424 июня в Воронежской городской Думе состоялось совместное заседание постоянных комиссий, в котором приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Воронежа Е.С. Литвинчук, аудиторы О.В. Гончарова, О.Н. Дуванова и С.В. Стариков.
На заседании рассмотрены итоги пяти контрольных мероприятий КСП.
О результатах проверки МБУ «Зеленхоз» рассказал аудитор С.В. Стариков.
Проверка показала, что субсидии из городского бюджета, выделенные на содержание закрепленных за учреждением парков и скверов, израсходованы предприятием по целевому назначению. В то же время по итогам контрольного мероприятия установлен ряд нарушений и недостатков.
В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» и приказов Минфина РФ в МБУ отсутствовала учетная политика, наличие которой в соответствии с законом обязательно. В составе материальных запасов учитывалось оборудование, которое относится к основным средствам и подлежит отдельному инвентарному учету. Кроме того, на балансе учреждения числились земельные участки, право пользования которыми было прекращено. Это привело к искажению бюджетной отчетности, что стало основанием для привлечения главного бухгалтера МБУ к административной ответственности. В нарушение Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 7-ФЗ право пользования земельными участками скверов, обслуживаемых учреждением, не было оформлено в установленном законом порядке. В результате де-юре учреждение обслуживало чужие земельные участки и без финансового обеспечения.
При заключении и исполнении контрактов учреждением допущены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ, за которые предусмотрена административная ответственность. Установлены случаи неприменения мер ответственности к поставщикам за нарушения сроков поставки товаров, а также невнесения платы за размещение на территории парков и скверов торговых объектов. По ряду контрактов к бухгалтерскому учету не были приняты независимые гарантии, предоставленные поставщиками в качестве обеспечения исполнения обязательств. Также проверка показала, что в учреждении ненадлежащим образом была организована работа по содержанию и ремонту автотранспортной техники, контролю за ее передвижением и расходованием ГСМ. Несвоевременно принимались меры по ремонту и списанию с учета неисправных машин и оборудования и др.
В рамках исполнения представлений Палаты все земельные участки оформлены в постоянное (бессрочное) пользование МБУ, разработана и утверждена новая учетная политика, предусматривающая четкие критерии отнесения объектов учета к той или иной категории, назначены должностные лица, ответственные за контроль исправности машин и оборудования, а также за передвижением техники с помощью системы ГЛОНАСС. На территории закрепленных парков и скверов выполнен ремонт парковой мебели, а также игрового и спортивного оборудования, произведена обрезка и вырубка аварийных и сухостойных деревьев. Кроме того, начата работа по взысканию пени с поставщиков, нарушивших условия контрактов, а также платы за размещение на закрепленных территориях торговых объектов. По итогам обсуждения результатов проверки отчет принят депутатами к сведению и снят с контроля городской Думы.
С.В. Стариков доложил также о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управам районов на реализацию подпрограммы «Благоустройство дворовых территорий» в рамках МП «Обеспечение коммунальными услугами населения».
На благоустройство дворовых и иных городских территорий управам районов в 2022 году и за 10 месяцев 2023 года выделено более 120 млн. руб.
В рамках заключенных контрактов на территории города установлено более 800 ед. игрового, спортивного оборудования, скамеек и урн, произведен монтаж более 5 км пешеходных ограждений и устройство почти 2,5 тыс. кв.м тротуаров и покрытий игровых площадок. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области на территории 5-ти военных городков выполнены работы по созданию и благоустройству Аллей Памяти, где тоже установлены скамейки, урны, флагштоки, произведен монтаж освещения, озеленение территории, покраска образцов военной техники и др.
В ходе проверки Палатой проанализирована деятельность управ по соблюдению законодательства о закупках при заключении и исполнении контрактов, а также проведены обследования всех 422-х объектов, где были выполнены работы по благоустройству.
В результате проверок установлены отдельные нарушения Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контрактов. На ряде объектов подрядчиками допущены нарушения сроков выполнения работ, при этом не во всех случаях управами были приняты меры по взысканию неустоек. По результатам обследований, проведенных сотрудниками КСП совместно с представителями управ, установлено, что основная масса игрового, спортивного оборудования и иных объектов благоустройства находятся в удовлетворительном состоянии. В то же время на ряде объектов выявлены недостатки в качестве выполненных работ и нарушения подрядчиками требований технических регламентов.
По итогам проверки Палата обратила внимание и на разные подходы управ к организации учета и содержания вновь созданных объектов благоустройства. В 2-х районах игровое и спортивное оборудование передано на обслуживание собственникам помещений многоквартирных домов, на территории которых оно установлено. В остальных районах объекты благоустройства не переданы. В результате, обязанность по содержанию большинства объектов благоустройства осталась за управами. Причиной сложившейся ситуации стало отсутствие в городском округе порядка, предусматривающего передачу объектов благоустройства на обслуживание управляющим компаниям (УК и ТСЖ).
В рамках исполнения представлений Палаты пени и штрафы за нарушения условий контрактов взысканы в доход городского бюджета в полном объеме. Недостатки в качестве работ устранены подрядчиками в рамках гарантийных обязательств. Управлением ЖКХ, как ответственным исполнителем программы, разработан и утвержден порядок передачи объектов благоустройства на обслуживание жителям МКД, на территории которых они установлены. Кроме того, по предложениям Палаты срок гарантии подрядчиков на ограждения, скамейки, урны, а также игровое и спортивное оборудование, увеличен до 2-х лет. Это позволит обеспечить надлежащее содержание и обслуживание элементов благоустройства, как этого требует ГОСТ.
Отчет по итогам проверки принят депутатами к сведению с снят с контроля ВГД.
Об основных результатах проверки законности и результативности использования средств, выделенных управлению имущественных и земельных отношений в рамках МП «Управление муниципальным имуществом» в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года доложила аудитор О.Н. Дуванова.
В ходе выездных проверок выявлены отдельные случаи неэффективного и бездоговорного использования муниципальных объектов. Во исполнение представления управлением имущественных и земельных отношений активизирована претензионная и судебная работа с лицами, незаконно занимающими муниципальные нежилые помещения, проведена инвентаризация объектов, внесены изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества, скорректирован муниципальный имущественный реестр.
В ходе обсуждения информации о проверке особое внимание депутаты городской Думы уделили базе отдыха «Колос», которой в настоящее время требуется реконструкция. Принято решение о рассмотрении на ближайшем заседания Малого совета Воронежской городской Думы вопроса о восстановлении и дальнейшем использовании базы отдыха «Колос». Отчет о результатах проверки депутатами Воронежской городской Думы принят к сведению и оставлен на контроле Контрольно-счетной палаты.
О.Н. Дуванова также сообщила о результатах проверки реализации концессионного соглашения от 02.10.2017, заключенного администрацией городского округа город Воронеж и ООО «Городские парковки». Проверкой установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также условий концессионного соглашения. Концессионером не в полном объеме обеспечены условия для оплаты парковочных сессий через паркоматы и замена устаревших планшетов на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме. Также ООО «Городские парковки» не в полном объеме осуществляет текущее содержание парковочных мест – разметка не обновляется, качественная уборка парковочного пространства не обеспечена. В ходе проверки установлены нарушения Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации …» - реестр парковок общего пользования не утвержден.
В целях устранения нарушений и недостатков внесены представления руководителям управления транспорта и управления дорожного хозяйства, в том числе с рекомендациями об изменении условий концессионного соглашения, внесении изменений в нормативные правовые акты, о своевременном проведении претензионной работы и взыскании с концессионера неустоек, а также о проведении инвентаризации парковочных мест и элементов обустройства автомобильных дорог (разметки, знаков дорожного движения, информационных табличек).
В ходе обсуждения итогов проверки депутаты Воронежской городской Думы поручили руководителю управления транспорта представить информацию о дальнейших планах администрации города по работе ООО "Городские парковки", а также об основаниях для расторжения концессионного соглашения. Отчет о результатах проверки оставлен на контроле Воронежской городской Думы и КСП.
Результаты проверки соблюдения требований законодательства при предоставлении в аренду муниципального имущества МБОУ СОШ № 94 и МБОУ СОШ № 103 в 2023 году представила аудитор О.В. Гончарова.
Проверка проведена на основании поручения главы городского округа.
О.В. Гончарова проинформировала депутатский корпус, что в соответствии с законодательством, школы предоставляли в аренду помещения сторонним организациям и индивидуальным предпринимателям под размещение буфетов, вендинговых аппаратов для организации питания учащихся, для занятий иностранными языками, программированием, проведения тренировок по гимнастике, акробатике, тхэквондо, дзюдо и др. Занятия в арендованных помещениях проводились в свободное от основных общеобразовательных занятий время.
Проверка показала, что требования законодательства и муниципальных правовых актов при предоставлении помещений в аренду в целом соблюдены. Однако установлены отдельные нарушения, допущенные школой № 103, когда часть арендаторов занимали большую площадь, чем предусмотрено договорами, а также продолжали пользоваться муниципальными помещениями после окончания срока действия договоров. По итогам проверки с организациями заключены договоры аренды с учетом фактически занимаемых площадей, сделаны перерасчеты, директору школы объявлен выговор.
От органов исполнительной власти на заседании присутствовали: руководитель управления образования и молодежной политики О.Н. Бакуменко, руководитель управления дорожного хозяйства О.В. Котов, заместитель руководителя управления транспорта О.П. Миронов, исполняющий обязанности руководителя управления имущественных и земельных отношений Р.И. Карасалихов, руководитель управления жилищно-коммунального хозяйства В.В. Мамаев, заместитель руководителя управления экологии Т.В. Шахова, а также руководитель подразделения ООО «Городские парковки» в городе Воронеж А.В. Кобяшев и директор МБУ «Зеленхоз» В.В. Блохинов.