Изменения законодательства о закупках

11.10.2024

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 внесены изменения в правовые акты по вопросам осуществления государственных и корпоративных закупок товаров (работ, услуг).

С 1 октября вступают в силу следующие изменения:

1. Требования к независимым гарантиям. В постановлении Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 уточняется, что при проведении совместных закупок бенефициаром нужно указывать организатора совместной закупки. Также закреплена ответственность гаранта и заказчика за неполноту и недостоверность сформированной информации, подлежащей включению в реестр гарантий. Конкретизировано, что датой вступления в силу независимой гарантии – это день заключения контракта.

Изменения также затронули типовую форму независимой гарантии (постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397), применяемую по Закону № 223-ФЗ. Уточнено, что такая гарантия вступает в силу со дня заключения договора.

2. Порядок оценки заявок. Следующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604:

по показателю «опыт выполнения работ» (п. 28 Порядка) заказчик может установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, и вместо представления графических копий таких документов участники смогут представлять номера реестровых записей из соответствующих реестров;
при осуществлении закупки по строительству «под ключ», при которой требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчики вправе установить требование о принятии к оценке только договоров, предусматривающих выполнение работ, требующих выдачи такого разрешения.

С 4 октября вступают в силу изменения дополнительных требований к участникам закупки (постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571), в частности:

позиции, предусматривающие дополнительные требования, применяются независимо от сферы осуществления деятельности заказчика;
введены дополнительные требования к участникам закупок на оказание услуг по стирке, чистке (в т.ч. химической) текстильных изделий при НМЦК более 500 тыс. руб., конкретизированы подтверждающие документы;
для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов расширен перечень дополнительных требований и подтверждающих их документов. Нужно подтвердить отсутствие непогашенной или неснятой судимости по ст. 236 УК РФ (у участника закупки, являющегося физлицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юрлицом за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (справкой), а также факта привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подтверждается декларацией);
определено, что если по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в закупке установлена стоимостная предквалификация, то по п. 4 постановления № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключенным по результатам совместной закупки;
участники закупок на выполнение строительных работ, по общему правилу, должны предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (исключая случаи, когда объект закупки – работы, не требующие выдачи разрешения). Ранее такое разрешение не предоставлялось в случае, если его выдача не предусмотрена ГрК для работ по представленному в подтверждение опыта договору;
при заключении контракта «под ключ» (ч. 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ), то есть на проектирование и капремонт, то по объектам капстроительства при формирвоании доптребований применяется позиция 10 приложения к постановлению, на автодороги – позиция 17, другие линейные объекты – позиция 11;
подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только договорами и контрактами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по определенным пунктам позиций постановления);
уточняется, что термин «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК значении.