В Воронежской городской Думе рассмотрены итоги контрольных мероприятий КСП
31.10.2024На заседании были рассмотрены итоги шести контрольных мероприятий КСП.
О проверке законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт общеобразовательных учреждений в рамках МП «Развитие образования» доложила председатель КСП Е.С. Литвинчук, которая сообщила депутатам об исполнении представления, внесенного по итогам проверки капитального ремонта гимназии им. Никитина, результаты которой рассмотрены на совместном заседании постоянных комиссий Думы в марте текущего года.
В соответствии с рекомендациями Палаты учреждением проведена претензионно-исковая работа с подрядчиком, допустившим неоднократные нарушения условий контракта, а также факты некачественного и неполного выполнения работ по ремонту здания гимназии. По ее результатам недостатки в качестве выполненных работ устранены подрядчиком в полном объеме. При оплате выполненных работ с него удержаны неустойки за нарушения условий контрактов. Полученные средства используются на укрепление материально-технической базы учреждения. Кроме того, в судебном порядке с подрядчика взысканы убытки, причиненные гимназии в результате залития учебных помещений осадками из-за некачественного выполнения работ по ремонту кровли. По итогам рассмотрения вопроса отчет о результатах проверки снят с контроля городской Думы.
Е.С. Литвинчук также доложила депутатам о результатах проверки капитального ремонта многоквартирных домов по судебным решениям.
На эти цели в 2023 году из бюджета города выделено более 170 млн. руб. Основная часть средств направлена на выполнение отдельных видов работ по ремонту 10-ти домов, из них на 6-ти работы, предусмотренные судебными решениями, завершены в полном объеме. На основании ходатайств управления ЖКХ исполнительное производство по ним окончено.
В целом проверка показала, что бюджетные средства израсходованы по целевому назначению. В то же время выявлен ряд нарушений и недостатков. В нескольких случаях подрядчиками допущены нарушения сроков выполнения работ и иных условий контрактов. Общий размер неустоек составил почти 450 тыс. руб., которые уже в полном объеме поступили в бюджет города. МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» при заключении и исполнении контрактов допущены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ, а также приказа Минэкономразвития РФ, регламентирующего порядок определения стоимости материалов и оборудования методом сопоставимых рыночных цен. По результатам обследований на 3-х объектах установлены факты некачественного выполнения отдельных видов работ. На одном из домов работы выполнены в меньшем объеме, чем указано в акте КС-2, что привело к переплате бюджетных средств.
В рамках исполнения представления КСП переплата возмещена в бюджет, недостатки в качестве работ устранены подрядчиками в полном объеме. Принят к сведению и ряд иных рекомендаций, направленных на недопущение выявленных нарушений и недостатков. Отчет по итогам проверки принят депутатами к сведению с снят с контроля.
Аудитор Контрольно-счетной палаты О.В. Гончарова сообщила о результатах проверки исполнения условий договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом ЧДОУ «Детский ясли-сад «Холмы и горы» за период с 2019 по 2023 год. Она проинформировала депутатский корпус, что помещения переданы частному яслям-саду с условием проведения ремонта, оснащения оборудованием и предоставления определенного количества мест для детей, зарегистрированных в электронной системе очередности как нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения. Плата за детей, зачисляемых на бюджетные места, должна быть установлена на уровне оплаты пребывания в муниципальных детских садах. Кроме того, учреждение обязано самостоятельно нести расходы по содержанию помещений, а также оплачивать взносы в Фонд капитального ремонта Воронежской области.
Проверка показала, что учреждением в полном объеме выполнено только условие договора по количеству предоставленных бюджетных мест.
При этом, нарушения установлены как при зачислении детей в учреждение, так и при установлении размера оплаты для детей, зачисленных на бюджетные места. После проверки КСП за неправомерное использование материнского капитала денежные средства в сумме 182 тыс. руб. яслями-садом были возращены в Социальный фонд, а перечисленные средства, в свою очередь, были зачислены на лицевой счет мамы детей.
В рамках проверки также были вопросы к исполнению условий договора о ремонте помещений. Для организации детского сада выполнялась перепланировка помещений, однако согласование с управлением имущественных и земельных отношений не было получено. Новые характеристики объектов недвижимости внесены в реестр муниципальной собственности и Единый государственный реестр недвижимости только после проверки – в рамках исполнения представления Палаты.
Также проверкой выявлено наличие задолженности по уплате взносов в Фонд капитального ремонта Воронежской области и оплате услуг управляющих компаний. Задолженность учреждением погашена только в рамках исполнения представления КСП.
О.В. Гончарова рассказала и о проверке МАУ ЦДО «Перемена» в части обоснованности расчета и выплаты заработной платы основным и «сезонным» сотрудникам (старшим воспитателям, воспитателям, вожатым и другим). В своем докладе она отметила, что документы об оплате труда учреждения не в полной мере соответствовали муниципальным нормативным актам. Также выявлены отдельные нарушения при оплате труда сотрудников.
Проверка исполнения штатного расписания сезонных работников показала, что всего в течение летней кампании 2023 года в смену в каждом лагере не было занято педперсоналом от 7-ми до 11-ти ставок или в среднем 27% штатной численности. В основном оставались вакантными ставки по должности «воспитатель». Также установлено, что с учетом вакантных ставок сезонных работников экономия ФОТ за счет доходов от внебюджетной деятельности в основном направлялась на выплату премий основным работникам.
В рамках исполнения представления Палаты для подбора персонала и замещения вакантных ставок учреждением внедрена практика приема на должность воспитателя студентов педагогических ВУЗов после 3 курса обучения. В период летней кампании 2024 года в детских лагерях воспитателями уже работало 82 студента. Кроме того, по представлению Палаты установлено процентное соотношение распределения экономии ФОТ для основных и «сезонных» сотрудников. За работу воспитателями, помощниками воспитателя и вожатыми денежное вознаграждение получили 152 работника.
Также в рамках исполнения представления Палаты Положение об оплате труда учреждения приведено в соответствие с Постановлением администрации городского округа № 152 в части оснований и периодичности премирования, кроме того виды премий уточнены. Изменения и уточнения, внесенные в Положение об оплате труда учреждения по представлению Палаты, согласованы с управлением образования и молодежной политики.
Аудитор О.В. Спицына доложила о результатах проверки исполнения бюджетного законодательства при формировании и финансировании расходов на проживание и питание лиц, размещенных в пунктах временного размещения.
В своем докладе она сообщила, что в расходы на питание и проживание в пунктах временного размещения лиц, прибывших из Украины и приграничных российских территорий, оплачиваются из городского бюджета на основании муниципальных контрактов, с последующим возмещением из федерального и областного бюджетов. Такой порядок установлен постановлениями Правительства РФ и Правительства Воронежской области. Основной объем лимитов для заключения контрактов доводится управлением финансово-бюджетной политики по мере поступления межбюджетных трансфертов на возмещение ранее произведенных расходов городского бюджета, что приводит к несвоевременному заключению контрактов и нарушению законодательства о контрактной системе в сфере закупок. По информации первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам вопрос находится на постоянном контроле, управлением финансово-бюджетной политики ведется работа по сокращению временного разрыва между осуществлением расходов и их возмещением из вышестоящих бюджетов.
Планом работы КСП на текущий год предусмотрена проверка финансирования расходов на проживание и питание лиц в ПВР, поэтому принято решение проверку снять с контроля городской Думы.