Изменения земельного законодательства

18.11.2024

Документ: Проект федерального закона № 633966-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования отдельных вопросов в сфере земельного законодательства)».

Государственной Думой в первом чтении принят законопроект, вносящий целый ряд поправок, направленных на совершенствование земельного законодательства в части:

введения обязанности по окончании строительства на земельных участках зданий, сооружений или их реконструкции осуществлять предусмотренные законом действия, необходимые для их государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на них (на помещения, машино-места в таких зданиях, сооружениях). При этом лица, не исполнившие такую обязанность, будут нести административную ответственность. Так согласно пояснительной записке на территории каждого субъекта РФ находится от 1 до 5 тыс. ИЖС, которые не стоят на кадастровом учете, и права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. Такая ситуация, с одной стороны, создает угрозу защиты прав граждан, которые за свой счет осуществляли строительство таких домов, поскольку в отсутствие государственной регистрации прав такие граждане не являются собственниками данной недвижимости, а с другой стороны, не позволяет органам местного самоуправления обладать достоверной градостроительной информацией о жилищном строительстве на территории муниципального образования, не позволяет надлежащим образом вести статистический учет жилищного фонда, создает выпадающие доходы местных бюджетов в связи с тем, что жилые дома до момента регистрации прав на них не являются объектами налогообложения.
законопроектом предлагается внести в ГрК изменения, которые закрепят обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать (эксплуатировать) объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, в соответствии с установленным для таких земельных участков целевым назначением и видом разрешенного использования. Отсутствие предлагаемых норм в настоящее время приводит к использованию зданий и помещений в них для иных целей, что не соответствует правовому режиму земельного участка и, по сути, является нарушением земельного законодательства с учетом принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов. Так, например, выявляются случаи, когда на земельных участках, предназначенных для ИЖС, располагаются магазины, туристические и другие объекты. В частности, в 2020 -2023 годах Росреестром было выявлено 4238 таких нарушений.
предлагается установить обязанность уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органов информировать органы государственного (муниципального) земельного контроля о прекращении действия разрешения на строительство путем внесения соответствующего положения в ст. 51 ГрК.
в целях оптимизации организации и осуществления контрольных (надзорных) мероприятий федерального государственного земельного контроля (надзора) и муниципального земельного контроля законопроектом предусматривается возможность выдачи предписания об устранении выявленного нарушения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований.
проектом предлагается установить требование о направлении органами муниципального земельного контроля в органы федерального государственного земельного контроля (надзора) для возбуждения дела об административном правонарушении актов, составленных в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами.
предусматривается приостановление государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом сделки.
законопроектом предусматривается внесение изменений в действующее законодательство путем установления обязанности застройщика представлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права собственности участников долевого строительства на помещения и машино-места, расположенные в многоквартирных домах. По состоянию на 1 января 2024 г. в ЕГРН отсутствовали сведения о правообладателях 9,3 млн. помещений (из них около 5,9 млн. - помещения в многоквартирных домах), что составляет 14% от общего количества помещений, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и 5,4% от общего количества объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН.
предусмотрена обязанность всех юридических лиц представлять заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы исключительно в электронном виде. Также исключительно в электронном виде предлагается осуществлять направление заявлений о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и прилагаемых к ним документов.

Вступление в силу поправок, предложенных законопроектом, предполагается с 01.03.2025.