Минфин разъяснил какие условия необходимо включать в контракт

Минфин разъяснил какие условия необходимо включать в контракт

04.12.2024

Документ:  письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279.

В ответ на обращение Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Минфином России разъяснено следующее.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых извещение или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Следует отметить, что согласно ч.11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок. При этом условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ (01.01.2022), применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ, вплоть до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов. Учитывая изложенное, в контракт должны быть включены обязательные условия, предусмотренные ст. 34 Закона № 44-ФЗ и соответствующими типовыми условиями.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 432 ГК договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Учитывая изложенное, в контракт включаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. При этом необходимо учитывать, что согласно принципу обеспечения конкуренции, установленному ст. 8 Закона № 44-ФЗ, запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, включаемые в контракт условия должны соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе в части недопущения ограничения количества участников закупки. В результате, как отмечает Минфин, вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения Закона № 44-ФЗ возможно сделать при осуществлении контрольных мероприятий в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела.