Минфин разъяснил сроки возврата обеспечения исполнения контракта

05.12.2024

Документ: письмо Минфина от 22.11.2024 № 24-06-06/116890.

В ответ на обращение Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края Минфином России разъяснены правила о сроках возврата заказчиками денежных средств, полученных им в качестве обеспечения исполнения контракта.

В силу положений ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку в соответствии с указанной статьей.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (закупка с преимуществом СМП,СОНКО), такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Учитывая изложенное, предусмотренные ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сроки для возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, исчисляются с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием ЕИС, подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, перечисленную в указанном пункте. В силу п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п. 1 указанной части автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке; формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, как указал Минфин, Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги осуществляется в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. При этом в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, срок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги должен быть установлен, в том числе, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ условия о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Относительно даты начала течения гарантийного срока Минфин отмечает, что положениями ГК РФ, на которых в том числе основывается законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы или оказанной услуги был принят или должен был быть принят заказчиком (п. 5 ст. 724 и ст. 783 ГК РФ), а в случае осуществления закупки товара – с момента передачи товара покупателю (п. 1 ст. 471 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором