Минфин разъяснил правила увеличения размера обеспечения исполнения контракта
09.12.2024
В ответ на обращение Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края Минфином России разъяснено следующее.
Частью 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае установления заказчиком в соответствии с указанной статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Законом № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от 0,5 до 30 % НМЦК, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 – 6. 2-1 данной статьи (контракты жизненного цикла, с условиями казначейского сопровождения или по итогам закупки у СМП, СОНКО).
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, который должен содержать в том числе:
размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 Закона № 44-ФЗ) (подпункт «а»);
цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт (подпункт «б»).
Таким образом, в контракте указывается цена контракта и размер обеспечения исполнения такого контракта, рассчитанный в виде процента начальной (максимальной) цены контракта.
Частью 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что предусмотренные ч. 1 указанной статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
При этом, если при увеличении в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 4 ч. 13 ст. 95).
С учетом изложенного, по мнению Минфина, в случае, указанном в обращении, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом, если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ (п. 1 ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). В соответствии с подпунктом «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 6801 при возникновении в ходе исполнения контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022-2024 годах допускается изменение существенных условий контракта в части установления условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса. Учитывая установленное ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ императивное требование о необходимости обеспечения исполнения контракта в размере не менее чем в размере аванса, при внесении изменений в существенные условия контракта в части увеличения размера аванса в соответствии с положениями Постановления № 680 размер обеспечение исполнения контракта, по мнению Минфина, должен быть приведен в соответствие с положениями ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.