В Воронежской городской Думе рассмотрены отчеты по результатам 5-ти контрольных мероприятий КСП
25.12.2024
24 декабря состоялось очередное заседание депутатов Воронежской городской Думы, в котором приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Воронежа Е.С. Литвинчук, аудиторы С.В. Стариков, О.В. Гончарова и О.В. Спицына.
На заседании рассмотрены итоги 5-ти контрольных мероприятий КСП.
О результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования доложил аудитор Стариков С.В.
В 2023 году на строительство, реконструкцию и ремонт городских дорог МКУ «ГДДХиБ» выделено более 6 млрд. руб. В рамках заключенных контрактов завершено строительство и реконструкция автодорог от ул. Шишкова до ул. Тимирязева, от ул. Загоровского до ул. Ломоносова, по ул. Тобольская, ул. Урывского и др. Продолжена реконструкция Остужевской развязки, начато строительство дублера Московского пр-та, автодорог в мкр. Отрожка и Боровое. Кроме того, выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия на 81-й улице города, на Северном мосту и путепроводе по ул. Лызлова.
Проверка показала, что в целом бюджетные средства израсходованы по целевому назначению. В то же время при заключении и исполнении контрактов учреждением допущены нарушения Гражданского и Градостроительного кодексов РФ, а также Федерального закона № 44-ФЗ, за которые, в том числе, предусмотрена административная ответственность.
К основным из них следует отнести выполнение работ по строительству и реконструкции дорог в отсутствие соответствующего разрешения.
По ряду контрактов подрядчиками допущены нарушения сроков выполнения работ и иных условий контрактов, а именно – выполнение работ с нарушением ГОСТ, несвоевременное предоставление исполнительной документации, неисполнение предписаний строительного контроля и др. При этом не во всех случаях учреждением приняты меры по взысканию пени и штрафов. По результатам обследования объектов УДС установлены недостатки в качестве выполненных работ и нарушения подрядными организациями требований технических регламентов. Кроме того, при выполнении работ по озеленению вновь построенных дорог допущены нарушения Порядка проведения работ по посадке зеленых насаждений и ГОСТа, устанавливающего требования к саженцам деревьев и кустарников.
Также проверка показала, что в городском округе не в полном объеме организован текущий технический учет автомобильных дорог. Новые паспорта дорог, а также информация об установленных на них элементах обустройства (дорожные знаки, ограждения и др.), в электронную базу данных внесены не были, что препятствует достоверному планированию работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети.
В рамках исполнения представлений Палаты с подрядчиков, допустивших нарушения условий контракта, в доход городского бюджета взыскано 9,9 млн. руб. неустоек. По отдельным фактам продолжаются судебные разбирательства. В рамках гарантийных обязательств подрядчиками устранены недостатки в качестве работ, произведена замена некачественных саженцев. При этом данный вопрос остается на контроле КСП до проведения обследования на предмет приживаемости вновь высаженных деревьев, которое запланировано на весну 2025 года. В электронную базу данных внесены технические паспорта дорог, изготовленные в 2021-2023 годах. Принят к исполнению и ряд иных рекомендаций, направленных на недопущение выявленных проверкой нарушений и недостатков. Отчет по итогам проверки принят депутатами к сведению и снят с контроля городской Думы.
Также С.В. Стариков сообщил о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт МБУДО ДШИ №5 и МБУК ЦВПВ «Музей-диорама» в рамках МП «Развитие культуры» в 2023 году.
На капитальный ремонт ДШИ № 5 и Музея-диорамы в 2023 году направлено почти 300 млн. руб. Работы выполнялись при софинансировании из вышестоящих бюджетов в рамках реализации нацпроекта «Культура» и госпрограммы Воронежской области «Развитие культуры и туризма». По итогам исполнения контрактов подрядчиками выполнен капитальный ремонт фасадов зданий, внутренних помещений и инженерных систем. В школе искусств, помимо этого, сделано уличное освещение и благоустройство прилегающей территории. Кроме того, учреждениями приобретено новое оборудование: в музей – витрины, манекены, проекторы, мультимедийные комплексы, в школу – музыкальные инструменты, оргтехника, мебель и инвентарь.
Проверка показала, что при разработке ПСД и формировании начальной цены контрактов учреждениями допущены нарушения Градостроительного кодекса РФ и иных нормативных актов, регламентирующих вопросы градостроительной деятельности. Проверкой исполнительной документации установлены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ и Правил ведения реестра контрактов. В их числе: ненадлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контрактов, замена предусмотренных сметной документацией материалов, неразмещение в ЕИС обязательной информации об исполнении контрактов и др. Отдельными подрядчиками допущены нарушения сроков выполнения работ и иных условий контрактов, при этом Музеем-диорамой меры по взысканию неустойки приняты не были, что также стало нарушением закона № 44-ФЗ.
По результатам обследования объектов выявлены недостатки в качестве выполненных работ и нарушения технических регламентов, а также факты завышения объемов и приемки невыполненных работ, что повлекло переплаты бюджетных средств подрядчикам. По данным фактам органами полиции возбуждено уголовное дело. К неэффективным (безрезультатным) отнесены расходы учреждений на устройство противопожарных систем, которые на момент проверки находились в нерабочем состоянии, а также на приобретение оборудования по цене, превышающей сметную. Причиной сложившейся ситуации стал ненадлежащий строительный контроль за ходом ремонтных работ, что является нарушением Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 468.
Во исполнение представлений Палаты недостатки в качестве работ устранены подрядчиками в рамках гарантийных обязательств, системы пожаротушения в обоих учреждениях приведены в работоспособное состояние. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности. По всем фактам нарушений условий контрактов и переплат бюджетных средств в адрес подрядчиков направлены претензии. Средства в сумме 850 тыс. руб. уже перечислены на счета учреждений, более чем на 300 тыс. руб. выполнены дополнительные работы. По отдельным фактам ведутся судебные разбирательства, которые остаются на контроле КСП.
Отчет по итогам проверки принят к сведению и снят с контроля городской Думы. При этом руководителю управления культуры депутатами рекомендовано усилить контроль за проведением ремонтных работ в подведомственных учреждениях с целью недопущения выявленных проверкой нарушений и недостатков.
Аудитор О.В. Гончарова рассказала о результатах проверки деятельности МКУ «Центр развития образования и молодежных проектов» в части оказания психолого-педагогической поддержки и сопровождения детей, посещающих муниципальные общеобразовательные и дошкольные учреждения. Она проинформировала депутатский корпус, что в целях предоставления качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи детям и их родителям в составе МКУ «Центр развития образования и молодежных проектов» организован отдел психолого-педагогической поддержки и сопровождения детей (далее – Отдел). Отделом решаются задачи по реагированию в кризисных ситуациях в школах и детских садах, а также методологическому сопровождению педагогов-психологов и социальных педагогов образовательных учреждений. Экстренная помощь оказывается мобильной бригадой, которая сформирована из 6-ти квалифицированных психологов. В современных социально-экономических условиях деятельность Отдела востребована.
Для оказания психологической помощи по заявкам учреждений в 2023 и 2024 годах мобильной антикризисной бригадой осуществлено более 70 экстренных выездов. В зависимости от ситуации для каждого ребенка разработаны индивидуальные программы психологического сопровождения.
По обращениям педагогов-психологов школ, учащихся и их родителей, также родителей дошкольников Отделом проведены индивидуальные психологические консультации для более 3-х тыс. человек. Для обмена опытом проведены обучающие семинары и конкурсы для педагогов-психологов школ и детских садов. Сотрудники Отдела также принимают участие в научных конференциях. Разработанный проект «Безопасный регион» по итогам конкурса «Добронежец – 2023» отмечен благодарностью Автономной некоммерческой организации «Ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций Воронежской области «Воронежский дом НКО». Также проект психологического тренинга «Границы моей личности» и методическая разработка квеста «Твои знания – твоя безопасность» не остались незамеченными и были опубликованы в научных сборниках.
Однако проверка показала, что для проведения психологических консультаций у Отдела есть возможность использовать только три кабинета: два в филиале по ул. Кулибина, 4 и один по Ленинскому пр-ту, 201. Недостаточное количество помещений приводило к образованию очереди на психологические консультации, о чем было отмечено в представлении КСП. По данному вопросу управлением образования и молодежной политики меры приняты. Для работы Отдела дополнительно предоставлено три кабинета в здании школы № 42 (пер. Советский, 2). Также по представлению палаты управлением образования и молодежной политики приняты меры по повышению оплаты труда сотрудников Отдела, что позволило выровнять уровень заработной платы педагогов-психологов школ, детских садов и Отдела.
О.В. Гончарова доложила и о проверке трех муниципальных спортивных школ – № 7 (хоккей), № 14 (фехтование, скалолазание) и № 16 (настольный теннис). В своем докладе она отметила, что деятельность проверенных спортивных школ осуществлялась в соответствии с целями и задачами, утвержденными Уставами. Муниципальная услуга по реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки оказана 1 755-ти воспитанникам в полном объеме. Тренерско-преподавательский состав спортивных школ имеет соответствующее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и его работа результативна. В составы сборных Воронежской области по скалолазанию, фехтованию, настольному теннису вошли 153 спортсмена. В основной состав сборной России по скалолазанию зачислено 6 спортсменов. СШ № 7 также показывает высокие результаты в подготовке спортивного резерва. Профессиональными хоккейными клубами Москвы и Московской области заключены контракты с более 20-ю воспитанниками учреждения. Для получения спортивных навыков в СШ № 7 приезжают одаренные дети и из других регионов.
В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности спортивных школ нецелевого расходования бюджетных средств не выявлено. Проверкой выполнения комплексного капитального ремонта в СШОР № 14 нарушений не установлено, работы выполнены в установленный срок и в полном объеме. Однако во всех спортшколах отмечены отдельные нарушения Трудового кодекса РФ в части несвоевременной выплаты суточных тренерам-преподавателям при командировании, а также федерального стандарта по виду спорта «настольный теннис» по вопросам сроков прохождения спортивной подготовки (СШ № 16).
По итогам контрольного мероприятия в рамках исполнения представлений Палаты спортшколами произведен перерасчет и выплаты суточных тренерам-преподавателям с учетом компенсации за несвоевременную оплату командировочных расходов. С 2024-2025 учебного года в спортшколе № 16 реализуется программа по физической подготовке детей на основе занятий видом спорта «настольный теннис». При этом сохранен численный состав воспитанников, а дети могут заниматься как в спортивно-оздоровительной группе, так и тренироваться для достижения спортивных результатов.
Отчеты по двум вышеперечисленным проверкам сняты с контроля городской Думы.
Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Управление служебных зданий» представила аудитор О.В. Спицына.
В своем докладе она сообщила, что учреждением проведена работа по устранению нарушений в соответствии с представлением КСП и планом мероприятий, утвержденным заместителем главы администрации – руководителем аппарата. На данный момент большинство нарушений устранено, в том числе: принято к учету оборудование, смонтированное в рамках муниципальных контрактов, учетная политика приведена в соответствие требованиям Минфина, устранены недостатки при формировании отчетности, трудовые договоры с работниками по внутреннему и внешнему совместительству приведены в соответствие с требованиями ТК РФ, организовано письменное согласование с подрядчиками и отражение в реестре контрактов производимых замен материалов и оборудования при выполнении ремонтных работ, муниципальные нежилые помещения по ул. Арбатская, 66 оформлены в муниципальную собственность и закреплены на праве оперативного управления за МКУ. Принято решение проверку снять с контроля городской Думы. Исполнение представления остается на контроле КСП до принятия мер исчерпывающего характера, в том числе в части обеспечения эффективного использования отдельных пустующих помещений, требующих ремонта.
Помимо депутатов в заседании приняли участие заместитель главы администрации - полномочный представитель главы городского округа в городской Думе И.И. Панченко, и.о.руководителя управления дорожного хозяйства И.С. Селиверстов, руководитель управления образования и молодежной политики О.Н. Бакуменко, руководитель управления культуры А.В. Харитонов, руководитель управления делами, учета и отчетности Ю.Ю. Кирнос, а также руководители проверенных учреждений.
