Внесены изменения в закон о концессионных соглашениях

07.03.2025

Документ: Федеральный закон от 28.02.2025 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях».

Федеральный закон вносит изменения в положения о сторонах и объектах концессионных соглашений. В частности, вводится запрет на возможность являться концессионером для ГУПов и МУПов или бюджетных учреждений.

Закрепляется необходимость – в целях осуществления мониторинга заключения и реализации уже заключенных концессионных соглашений – обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления полноты, достоверности и своевременности внесения сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории РФ концессионных соглашениях.

Также закон вносит изменения, направленные на совершенствование регулирования правоотношений, возникающих в процессе заключения и исполнения концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Предусматривается обязанность концессионеров соблюдать требования законодательства в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и требования стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если объектом концессионного соглашения являются объекты ЖКХ.

Устанавливаются единые федеральные требования, подтверждающие квалификацию потенциального концессионера в качестве инвестора и оператора коммунальной инфраструктуры исходя из его опыта эксплуатации соответствующих объектов ЖКХ. Например, в случае, если предоставление коммунальных услуг планируется в населенных пунктах с численностью населения более 500 тыс. человек, концессионер должен осуществлять эксплуатацию объектов ЖКХ не менее 3-х лет в населенных пунктах с численностью более 100 тыс. человек.

Федеральным законом предусматривается обязанность концессионера (за исключением единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения) по разработке и направлению в уполномоченный орган субъекта РФ проекта инвестиционной программы концессионера.

Закрепляется содержание проекта такой инвестиционной программы: задание и срок его исполнения, мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и сроки их реализации, плановые значения показателей деятельности концессионера и сроки их достижения. Если соглашение в качестве условия содержит объем инвестиций на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения, проект инвестиционной программы должен содержать установленный объем инвестиций и сроки их осуществления.

Предусматривается, что неисполнение концессионером обязательства по разработке инвестиционной программы, а также неисполнение обязательства по ее утверждению концедентом и субъектом РФ в течение 12 месяцев с момента заключения соглашения будут являться существенным нарушением его условий.

Федеральный закон закрепляет необходимость согласования проекта концессионного соглашения с высшим должностным лицом субъекта РФ в части обязательств субъекта РФ, определяемых проектом соглашения. При этом, в случае неподписания субъектом РФ соглашения, оно считается незаключенным.

Установлено, что обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению составляет не более 5 % предельного размера расходов на создание или реконструкцию объекта соглашения и может предоставляться участником конкурса в виде задатка или безотзывной банковской гарантии. Определены случаи, при которых концедент не возвращает концессионеру внесенную сумму задатка или безотзывную банковскую гарантию.

Согласно закону, концессионным соглашением, объектом которого являются объекты ЖКХ, может быть предусмотрено взыскание с концессионера неустойки (штрафа, пени) в случае нарушения им сроков создания и (или) реконструкции объекта соглашения по вине концессионера.

Регламентируются основания для досрочного расторжения соглашения в случае нарушения обязательств со стороны концессионеров: неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных соглашением основных мероприятий, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов ЖКХ, плановых значений иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных объектов.

Предусматривается, что если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном порядке, концессионер обязан в течение 3-х лет с момента заключения соглашения за счет собственных средств обеспечить осуществление кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на такое недвижимое имущество. Соглашение может предусматривать плату концедента на возмещение соответствующих расходов концессионера.

Закон вступает в силу с 1 сентября этого года. Предусматривается, что действие отдельных положений не распространяется на соглашения, заключенные до дня его вступления в силу.