Минфин разъяснил вопросы изменения страны происхождения товара при исполнении контракта

Минфин разъяснил вопросы изменения страны происхождения товара при исполнении контракта

07.04.2025

Документ: письмо Минфина России от 16.01.2025 № 24-06-09/2541.

Специалисты Минфина России, рассмотрев обращение по вопросу применения положений ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при исполнении контракта, сообщили следующее.

В силу положений подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст.34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. При этом информация о товаре, предлагаемом к поставке участником закупки, в том числе наименование страны происхождения такого товара, включается в контракт (подп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Частью 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подп. «в» п. 1, подп. «б» п. 2, подп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

При этом Минфин отмечает, что страна происхождения товара либо его производитель не являются показателем его качества, технических и функциональных характеристик. Учитывая изложенное, на основании ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон и без изменения цены, установленной в контракте, допускается возможность изменения условий контракта только в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте, и при условии соблюдения положений ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. То есть, если Правительством РФ установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается.