На совместном заседании постоянных комиссий городской Думы рассмотрены материалы проверок КСП
22.04.2025
21 апреля состоялось очередное заседание постоянных комиссий Воронежской городской Думы, на котором рассмотрены итоги 5-ти контрольных мероприятий. В заседании приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Е.С. Литвинчук, аудиторы С.В. Стариков и О.В. Спицына. Со стороны администрации города присутствовали: заместитель главы администрации – полномочный представитель главы городского округа в городской Думе И.И. Панченко, заместитель главы администрации Л.В. Бородина, руководители управлений экологии, строительной политики, учета и отчетности, развития предпринимательства, а также главы управ районов городского округа.
Председатель КСП Е.С. Литвинчук и аудитор С.В. Стариков доложили депутатам о результатах проверок использования бюджетных средств на озеленение территории города, которые проведены в рамках единого Общероссийского контрольного мероприятия Союза МКСО. На эти цели в 2023 году и 1-м полугодии 2024 года управлению экологии и управам районов выделено более 140 млн. руб., часть из которых – субсидия областного бюджета на содержание и уборку озелененных территорий. В рамках заключенных контрактов на территории города высажено более 1 800 деревьев и 6 100 кустарников, проведены уходные работы за более 4 000 деревьями, высаженными в предыдущие периоды, выполнен покос газонов, стрижка кустарников, вырубка и обрезка деревьев. Кроме того, часть средств направлена в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий районными комбинатами благоустройства, в рамках которых проводилась уборка и посадка зеленых насаждений в городских скверах.
По результатам обследований территорий, закрепленных за комбинатами благоустройства, установлены факты массового усыхания зеленых насаждений в объемах, в несколько раз превышающих установленные в городе предельные значения естественной потери саженцев (10 % – для деревьев, 15% – для кустарников). Причиной их гибели стало несоблюдение правил посадки и непроведение уходных работ. При этом проверка показала, что часть кустарников так и не были высажены в грунт и погибли еще до посадки на территории комбината. Вместе с тем по контрактам, заключенным управлением экологии, приживаемость саженцев составила 97%. Это стало возможным благодаря более тщательному подходу к отбору посадочного материала, а также исполнению рекомендаций КСП, внесенных по итогам ранее проведенной проверки, о заключении долгосрочных контрактов, предусматривающих не только посадку деревьев, но и проведение уходных работ за ними в течение последующих 2-х лет.
При выполнении работ по уходу за зелеными насаждениями подрядчиками управ и комбинатами благоустройства допущены факты выполнения работ по вырубке и обрезке деревьев в отсутствие порубочных билетов и несвоевременного вывоза порубочных остатков с мест производства работ. Установлены случаи невыполнения работ по обработке спилов специальными составами для предупреждения повреждения деревьев насекомыми, что может повлечь их гибель. Также выявлены факты завышения комбинатами объемов работ по уборке зеленых зон, что повлекло за собой необоснованное получение субсидий. Причиной сложившейся ситуации стало отсутствие паспортов на озелененные территории, наличие которых обязательно, включение в задания комбинатам недостоверных данных об уборочных площадях и недостаточный контроль за их деятельностью со стороны управ районов.
В рамках исполнения представлений КСП с поставщиков и подрядчиков, допустивших нарушения условий контрактов, в полном объеме взысканы пени и штрафы, которые перечислены в бюджет города. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Управами районов разработаны паспорта на закрепленные озелененные территории, что обеспечит достоверное планирование работ по их содержанию и уборке, утверждены графики проверок комбинатов на 2025 год и др. В ходе обсуждения результатов проверки депутаты рекомендовали руководителям управ во взаимодействии с управлением экологии усилить контроль за зелеными насаждениями на закрепленных территориях и обеспечить надлежащий уход за ними. Отчеты о проведенных проверках приняты к сведению и сняты с контроля городской Думы.
Аудитор С.В. Стариков доложил о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных на строительство музея ВДВ и муниципального приюта для животных. На эти цели в 2022-2024 годах управлению строительной политики выделено 550,5 млн. руб., основная часть из которых – субсидии областного бюджета.
Проверкой заключенных контрактов установлены нарушения приказов Минстроя России, регламентирующих вопросы градостроительной деятельности. В сметах контрактов не было выделено оборудование, которое по окончании строительства подлежит отдельному инвентарному учету, не составлены сметы на дополнительные работы, допущены арифметические ошибки и случаи необоснованного применения повышающих коэффициентов. По результатам обследования объектов выявлены недостатки в качестве выполненных работ, факты приемки работ, которые фактически не выполнялись, а также оборудования, не соответствующего проектной документации. Это повлекло необоснованные расходы и переплаты бюджетных средств подрядчикам.
Также проверка показала, что управлением не был организован аналитический учет объектов, подлежащих отдельному инвентарному учету, что делает дорогостоящее оборудование неучтенным и повышает риск его утраты. Кроме того, установлено что при заключении и исполнении муниципальных контрактов допущены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ. К основным из них следует отнести приемку работ по строительству объектов, а также дорогостоящего оборудования, в отсутствие обеспечения гарантийных обязательств, а также неприменение к поставщикам и подрядчикам штрафных санкций за нарушения условий контрактов.
В рамках исполнения представления КСП подрядчиками и поставщиками, допустившими нарушения условий контрактов, в бюджет города уплачены соответствующие пени и штрафы, часть выявленных недостатков устранена в рамках гарантийных обязательств. Управлением организован аналитический учет оборудования, подлежащего отдельному инвентарному учету. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях привлечены к дисциплинарной ответственности. Начаты судебные разбирательства о возмещении подрядными организациями необоснованно полученных бюджетных средств. Отчет по итогам проверки принят депутатами к сведению и снят с контроля городской Думы. Вместе с тем исполнение представления остается на контроле КСП до полного устранения всех выявленных проверкой нарушений и недостатков.
С докладом о результатах проверки МКУ «Муниципальный архив» выступила аудитор О.В. Спицына. В своем докладе она сообщила, что все выявленные нарушения, относящиеся к компетенции учреждения, на данный момент устранены. Представление КСП исполнено в полном объеме. В настоящее время администрацией города проводятся мероприятия по выделению и ремонту дополнительных помещений под архивохранилище, а также в соответствии с утвержденной дорожной картой проводится оцифровка архивных документов. Принято решение проверку снять с контроля Воронежской городской Думы.
Также О.В. Спицына доложила о результатах проверки законности и результативности мероприятий по оказанию финансовой и информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках МП «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2024 году. Аудитор сообщила о результатах предоставления субсидий субъектам МСП на компенсацию части затрат предпринимателей по приобретению оборудования, с применением конкурсного отбора и балльно-рейтинговой системы оценки заявок. Проверкой выявлены отдельные недостатки, их устранение осуществляется в соответствии с планом мероприятий, утвержденным заместителем главы администрации городского округа. Они будут учтены при предоставлении субсидии в 2025 году. Принято решение проверку снять с контроля Воронежской городской Думы. Депутатами в ходе обсуждения вопроса предложено уточнить приоритетные виды деятельности, подлежащие поддержке, и рассмотреть вопрос об увеличении финансирования в целях предоставления субсидий.
