На совместном заседании постоянных комиссий городской Думы рассмотрены материалы проверок КСП

25.11.2025

24 ноября состоялось очередное заседание постоянных комиссий Воронежской городской Думы, на котором рассмотрены итоги 4-х контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Воронежа.

Заседание прошло под председательством председателя Воронежской городской Думы А.А. Дьяченко и заместителя председателя О.Н. Черкасова. В заседании приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Е.С. Литвинчук, заместитель председателя О.Н. Дуванова, аудиторы С.В. Стариков, О.В. Спицына и Ю.Н. Галкина. Со стороны администрации города присутствовали: заместитель главы администрации – полномочный представитель главы городского округа в городской Думе И.И. Панченко, руководители управлений финансово-бюджетной политики экологии, транспорта, имущественных и земельных отношений, а также представители проверенных предприятий и организаций.

Аудитор С.В. Стариков доложили депутатам о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных управам районов на озеленение территории города в 2023 году и 1-м полугодии 2024 года. Объем финансирования указанных мероприятий в проверяемом периоде составил почти 85 млн. руб., основная часть из которых – 53 млн. руб. – субсидия областного бюджета на содержание и уборку озелененных территорий. В рамках заключенных управами контрактов выполнены работы по покосу газонов, стрижке кустарников, а также вырубке и обрезке зеленых насаждений. Кроме того, часть средств направлена в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий районными комбинатами благоустройства, которыми проводилась уборка и посадка зеленых насаждений в городских скверах.

При выполнении работ по уходу за зелеными насаждениями подрядчиками управ и комбинатами благоустройства допущены факты выполнения работ по вырубке и обрезке деревьев в отсутствие порубочных билетов и несвоевременного вывоза порубочных остатков с мест производства работ. Установлены случаи невыполнения работ по обработке спилов специальными составами для предупреждения повреждения деревьев насекомыми, что может повлечь их гибель. Также выявлены факты завышения объемов работ по уборке зеленых зон, что повлекло за собой необоснованное получение субсидий комбинатами благоустройства. Причиной сложившейся ситуации стало отсутствие паспортов на озелененные территории, наличие которых обязательно, включение в задания комбинатам недостоверных данных об уборочных площадях и недостаточный контроль за их деятельностью со стороны управ районов.

По результатам обследований территорий, закрепленных за комбинатами благоустройства, установлены факты массового усыхания зеленых насаждений в объемах, в несколько раз превышающих установленные в городе предельные значения естественной потери саженцев. Причиной их гибели стало несоблюдение правил посадки и непроведение уходных работ за деревьями и кустарниками. При этом проверка показала, что часть кустарников так и не были высажены в грунт и погибли еще до посадки на территории комбината.

Аналогичные нарушения выявлены и на вновь построенных автомобильных дорогах, где подрядчиками допущены нарушения Правил посадки зеленых насаждений, а также требований ГОСТ. Кроме того, контрактами на строительство и реконструкцию дорог не был предусмотрен надлежащий полив деревьев, который должен проводиться не менее 2-х лет после посадки. В результате часть саженцев не прижилась и погибла.

В рамках исполнения представлений КСП с поставщиков и подрядчиков, допустивших нарушения условий контрактов, в полном объеме взысканы пени и штрафы, которые перечислены в бюджет города. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Управами районов разработаны паспорта на закрепленные озелененные территории, что обеспечит достоверное планирование работ по их содержанию и уборке. Подрядчиками, выполнявшими строительство дорог, в рамках гарантийных обязательств произведена замена засохших и некачественных саженцев. Кроме того, по предложению КСП в городе введена практика заключения двухгодичных контрактов, предусматривающих не только посадку деревьев, но и 2-х летний уход за ними. В ходе обсуждения результатов проверки депутаты рекомендовали руководителю управления экологии усилить контроль за выполнением работ по озеленению города, выполняемых управами районов и иными муниципальными учреждениями, в том числе при строительстве и реконструкции городских дорог. Отчеты о проверке принят депутатами к сведению и снят с контроля городской Думы.

По второму вопросу доложила заместитель председателя О.Н. Дуванова – об основных результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МКП «Воронежтеплосеть». В настоящее время МКП «Воронежтеплосеть» является обслуживающей организацией в отношении 60 котельных и ЦТП. Котельные отапливают 551 дом (это 10% МКД Воронежа), а также социальные объекты и административные здания. Кроме того, в 2021 году МКП «Воронежтеплосеть» в оперативное управление предоставлены объекты водоснабжения и водоотведения в мкр. Масловка (соответствующие изменения внесены в устав предприятия). К системе водоснабжения и водоотведения мкр. Масловка подключены 5 МКД, 346 частных домов, а также социальные объекты.

Деятельность предприятия по итогам 2023 и 2024 годов убыточна. Причины – часть переданных в оперативное управление котельных, собственники и арендаторы которых отказались от их эксплуатации, не рентабельны и их содержание приносит убытки.

Проверкой выявлены отдельные нарушения учета имущества, как на балансе предприятия, так и в реестре муниципальной собственности. МКП «Воронежтеплосеть» своевременно не поданы сведения в управление имущественных и земельных отношений для внесения изменений в муниципальный реестр, в результате информация об объектах, учитываемых в реестре и в учете предприятия, разнится. Кроме того, реестр муниципального имущества требует корректировки в части отражения сведений об имуществе ранее преобразованного муниципального предприятия, о чем в ходе проверки руководителю УИЗО внесено предписание.

В ходе обсуждения информации по проверке особое внимание депутаты городской Думы уделили оперативности проведения предприятием планового ремонта тепловых сетей, а также участию МКП «Воронежтеплосеть» в государственных программах Воронежской области по модернизации инженерных объектов с целью привлечения средств из вышестоящих бюджетов. Отчет о результатах проверки депутатами Воронежской городской Думы принят к сведению и оставлен на контроле Контрольно-счетной палаты.

О результатах проверки реализации на муниципальном уровне переданных отдельных государственных полномочий» сообщила аудитор О.В. Спицына.

В своем докладе она рассказала о предстоящем возврате на уровень субъекта исполнения полномочий по опеке и попечительству. Такое решение принято в соответствии с утвержденной Правительством РФ Концепцией совершенствования деятельности органов опеки. Актуальным остается вопрос недостаточности кадрового и финансового обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, которые пока остаются работать при районных управах, а также объема субвенций на обеспечение деятельности административных комиссий. В настоящее время вопрос увеличения штатной численности и объема субвенции находится на рассмотрении областных министерств (образования и финансов). В ходе обсуждения депутатами А.В. Сысоевым и Л.И. Беляевым инициирована подготовка обращения Воронежской городской Думы в органы государственной власти субъекта РФ по вопросу увеличения штатной численности и объемов субвенции на государственные полномочия, исполняемые органами местного самоуправления Воронежа.

Также аудитор доложила о результатах проверки деятельности административных комиссий. Обратила внимание на нарушения, которые по представлениям КСП находятся в процессе устранения. Это недостаточность применяемых санкций в случаях систематического совершения административных правонарушений одними и теми же лицами, а также к лицам, не уплатившим штраф в установленный срок. В меньшей мере, но все еще имеют место нарушения процессуальных сроков, которые могут повлечь прекращение по делу в связи с истечением сроков или сократить время на исполнительное производство. В связи с нестабильностью сигнала GPS заметно уменьшилась возможность фиксации нарушений при незаконной парковке на озелененных территориях города, детских и игровых площадках. Администрацией города приобретены технические средства для каждого района города, но это позволило решить проблему частично. Контрольно-счетная палата обратилась в комитет по государственному строительству и законодательству Государственной Думы РФ для прояснения ситуации о составлении протоколов об административном правонарушении в сфере благоустройства в общем порядке, в том случае, если нет технической возможности фиксации нарушений в автоматическом режиме.

Принято решение проверку снять с контроля городской Думы. Исполнение представления остается на контроле КСП до принятия мер исчерпывающего характера.

Аудитор Ю.Н. Галкина рассказала о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в 2024 году и текущем периоде 2025 года.

В соответствии с муниципальными контрактами предприятие обслуживает 3 троллейбусных и 22 автобусных маршрута из 80-ти действующих на территории города. Это 28% от общего числа маршрутов.

У муниципального предприятия два автобусных и один троллейбусный парк: 294 автобуса, 30 троллейбусов и 40 школьных автобусов. В связи с недостаточным количеством водителей и ремонтом подвижного состава на линию, как правило, выпускается 145 автобусов, 17 троллейбусов и 30 школьных автобусов, что приводит к снижению качества транспортного обслуживания населения.

МКП МТК «Воронежпассажиртранс» является планово-убыточным. Проверкой установлена недостаточность собственных средств для финансирования текущей деятельности.

В ходе проверки предприятия выявлено пять пустующих помещений, которые рекомендовано сдать в аренду. На сегодня определена рыночная стоимость аренды всех помещений.

Также выявлены заброшенные и потенциально опасные объекты, открытые для свободного входа и представляющие риск для жизни и здоровья. В соответствии с рекомендациями КСП предприятием установлены металлические решетки и заблокированы входы для ограничения доступа.

Как показала проверка, муниципальным предприятием с 2011 года выдавались технические условия на размещение оборудования на опорах контактной сети без заключения договоров аренды. При этом оценка рыночной стоимости аренды для повышения оплаты за использование опор не проводилась.

Отчет о результатах проверки депутатами Воронежской городской Думы принят к сведению и оставлен на контроле Контрольно-счетной палаты.