Минфин России подготовил проект типовых условий контрактов о ведении претензионной работы

31.03.2026

Документ: Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении типовых условий контрактов об отдельных мерах ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком,исполнителем) или заказчиком условий контракта» (ID проекта: 166719; адрес в сети Интернет: https://regulation.gov.ru/projects/166719/).

Проект постановления разработан по результатам проработки Минфином России предложений Счетной палаты РФ, направленных в Правительство РФ по итогам проведения контрольного мероприятия «Аудит деятельности отдельных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и Социального фонда России по управлению дебиторской задолженностью и претензионной работой в части исполненных государственных контрактов (договоров) за период 2020 - 2025 годов» и экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год».

Проект устанавливает подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок типовые условия контрактов, содержащие условия об обязанностях заказчика, а также о правах и обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя) при применении мер ответственности в связи с нарушением условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем)или заказчиком, соответственно. Изменения обеспечат установление единых сроков претензионной работы, порядка взыскания неустоек и возврата авансов.

Проект постановления предусматривает особый срок его вступления в силу (с 1 июля 2026 г.) в целях обеспечения подготовки участников соответствующих правоотношений к применению его положений, а также доработки функциональных возможностей единой информационной системы в сфере закупок. Документ будет применяться при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены, контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по которым заключены после дня вступления его в силу.

Так, с 1 июля 2026 года в системе закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ планируют закрепить следующие обязательные типовые условия контрактов, регулирующие меры ответственности сторон:

1) единые сроки претензионной работы

- ️заказчик обязан направить претензию не позднее 3 рабочих дней с момента выявления нарушения («При выявлении в соответствии с условиями контракта обстоятельств, свидетельствующих о просрочке исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем такого выявления, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) претензию в письменной форме»). Одновременно направляется требование об уплате неустойки

- ️ответ на претензию поставщик обязан дать – в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения претензии заказчика;

- ️исполнение требований (штраф, пени, возврат аванса) – в течение 7 рабочих дней.

Аналогичные правила предусмотрены и для поставщика при предъявлении претензий заказчику.

2) порядок взыскания: сначала удержание из оплаты, затем независимая гарантия

Закрепляется приоритетная схема взыскания:

- удержание сумм неустоек и задолженности из оплаты по контракту «Заказчик удерживает сумму не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в установленный контрактом срок требований заказчика об уплате неустоек (штрафов, пеней) и о возврате аванса из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по контракту (отдельному этапу исполнения контракта)»);

- при невозможности удержания – обращение к независимой гарантии. При этом заказчик обязан предъявить требование по гарантии до окончания срока ее действия.

3) правила корректировки авансов:

- если выплаченный аванс превышает фактически исполненные обязательства, заказчик уменьшает следующий авансовый платеж, либо требует возврата разницы. Требование о возврате направляется в течение 3 рабочих дней с даты выявления.

4) проект закрепляет права поставщика:

- ️ предъявлять претензии заказчику;

- требовать пени за просрочку оплаты;

- ️взыскивать штрафы при ненадлежащем исполнении обязательств заказчиком.