Минфин России дал разъяснения по вопросу учета библиотечного фонда библиотек общеобразовательных организаций

22.04.2026

Документ: письмо Минфина России от 20.02.2026 № 01-06-13/12-13069 «По вопросу нормативного правового обеспечения ведения библиотечного фонда библиотек общеобразовательных организаций (в том числе в части вопросов принятия решения о списании или выбытии особо ценного имущества в виде учебников или учебных пособий, а также возможности передачи имеющихся учебников или учебных пособий)».

В письме ведомством рассмотрен порядок учета и списания документов, входящих в состав библиотечного фонда (учебников, учебной литературы).

Так, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, в том числе государственных (муниципальных) учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам.

Минфин указал на то, что учебники, учебные пособия, иные объекты, составляющие библиотеку общеобразовательного учреждения, являются особо ценным движимым имуществом, в связи с чем бюджетные (автономные) учреждения не вправе без согласия собственника распоряжаться ими, в том числе принимать решения об их передаче иным организациям, списании, реализации (постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538).

В соответствии с ФСБУ «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов», утв. приказом Минфина от 30.08.2024 № 121н (до 1 января 2026 г. - Инструкция, утв. приказом Минфина от 01.12.2010 № 157н), и ФСБУ «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений», утв. приказом Минфина от 20.09.2024 № 133н (до 1 января 2026 г. - Инструкция, утвержденная приказом Министерства финансов РФ от 23.12.2010 № 183н), объекты особо ценного движимого имущества, в том числе приобретенные за счет средств от приносящей доход деятельности, учитываются на соответствующих счетах Единого плана счетов по аналитическим группам синтетического счета 20 «Особо ценное движимое имущество учреждения».

В случае осуществления учета имущества, относящегося к особо ценному движимому имуществу, на забалансовых счетах рабочего плана счетов (в частности, объекты имущества в отношении которых принято решение об их списании до момента документального подтверждения их уничтожения и (или) осуществления иных мероприятий, предусмотренных решением о списании), такое имущество в обязательном порядке подлежит обособленному учету на соответствующих аналитических счетах учета.

Согласно п. 8 ФСБУ «Основные средства», утв. приказом Минфина от 31.12.2016 № 257н, материальные объекты имущества, за исключением периодических изданий, составляющие библиотечный фонд субъекта учета – государственного (муниципального) учреждения, в том числе учебники, учебные пособия, принимаются к бухгалтерскому учету в качестве основных средств независимо от срока их полезного использования.

Согласно Методическим указаниям, утв. приказом Минфина от 15.04.2021 № 61н, индивидуальный учет объектов библиотечного фонда стоимостью свыше 100 000 рублей за объект, признаваемых инвентарными объектами нефинансовых активов, ведется в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0509215), учет объектов библиотечных фондов стоимостью до 100 000 рублей ведется в Инвентарной карточке группового учета (ф. 0509216), соответственно.

Ведомство отмечает, что Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» для библиотек, в том числе являющихся структурным подразделением государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, предусмотрено ведение управленческого учета, в рамках которого обеспечивается учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры (приказ Министерства культуры РФ от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда»).

Порядком учета библиотечного фонда предусмотрена регламентация принятия решения о списании документов, входящих в состав библиотечного фонда (учебников, учебной литературы), с применением унифицированных документов бухгалтерского учета, утвержденных для целей организации и ведения бухгалтерского учета.

Таким образом, по мнению Министерства финансов РФ, нормативное правовое регулирование методологии ведения бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы обеспечивает надлежащее отражение операций с объектами бухгалтерского учета, формирующих библиотечный фонд учреждений, в том числе по передаче учебников, учебных пособий между учреждениями, в связи с чем дополнительное регулирование не требуется.