Минпромторг России разъяснил особенности проверки реестровых записей при закупках с национальным режимом

23.04.2026

Документ: письмо Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12 «О предоставлении информации».

Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России рассмотрел обращение по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 и сообщил следующее:

1. Подпунктом «а» п. 3 постановления № 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из РФ для реализации его положений 5 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»).
Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.

2. По вопросу влияния несоответствия характеристик товара в предоставленной участником закупки реестровой записи на подтверждение происхождения товаров Департамент отмечает, что реестр не содержит характеристик промышленной продукции.

3. В части рассмотрения последствий указания в реестровой записи характеристик товара, не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта (предмета) закупки. Данный факт на этапе подачи заявок не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке только по представленной данными участниками информации.

Департамент также отмечает последствия несоответствия вышеуказанных характеристик на стадии приемки товара. Статья 94 Закона № 44-ФЗ регламентирует процедуру осуществления приемки товара. В соответствии с ч. 2, 3 данной статьи поставщик обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результат поставки товара, предусмотренные контрактом, а заказчик обязан для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу.

Приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо заказчиком направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (ч. 7 ст.94 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, в случае обнаружения несоответствия поставляемого товара условиям контракта (договора), заказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке такого товара.

В свою очередь заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, руководствуются положениями о закупках и положениями заключенных договоров.

4. По вопросу последствий передачи товара на стадии приемки с другой реестровой записью, чем той, которая была указана в заявке, Департамент сообщает следующее.

При распространении на товар запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств (предусмотрен подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ), при исполнении контракта (договора) замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается (подп. «в» п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 3.1-4).

Если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, при исполнении контракта (договора) замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается (подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ).

В случае установления Правительством РФ предусмотренного подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) преимущества в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), то в соответствии с подп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ при исполнении контракта (договора) допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.

Также необходимо отметить, что реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки или на этапе заключения контракта (договора), так и на этапе исполнения контракта (договора).

В частности, что согласно подп. «з» п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, номер реестровой записи включается в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Аналогично согласно подпункту «д(3)» п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132, номер реестровой записи включается в реестр договоров, заключенных заказчиками.

Таким образом, по мнению Департамента, подмена и подлог реестровых записей являются поводами для отказа в приемке соответствующего товара.