Органы местного самоуправления - ключевое звено осуществления реформ современной России

09.06.2007

Органы местного самоуправления — ключевое звено осуществления реформ современной России. От качества их работы напрямую зависит благополучие каждого российского гражданина.

Об этом заявил заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Александр Семиколенных, выступая на VI конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов, которая прошла сегодня в Тюмени.

Александр Семиколенных отметил, что для органов местного самоуправления, учитывая их близость к населению и значимость решаемых социальных задач, в том числе по реализации проектов по реформированию ЖКХ, вопросы эффективности приобретают особую актуальность. Ключевым звеном в повышении эффективности деятельности местного самоуправления являются органы муниципального финансового контроля.

В своем выступлении заместитель Председателя Счетной палаты России отметил ряд первоочередных задач муниципальных контрольно-счетных органов (КСО). По его мнению, муниципальным КСО следует уделить особое внимание вопросам контроля за эффективностью использования органами местного самоуправления финансовых средств, полноты формирования доходов местных бюджетов, контролировать, насколько взвешенно и ответственно органы местного самоуправления подходят к выбору форм и способов использования передаваемых им объектов недвижимости, ведут учет муниципальной собственности и доходов от ее использования.

Александр Семиколенных обратил внимание участников Конференции, что переход на трехлетний бюджет открывает перед муниципальными образованиями новые возможности для бюджетного планирования, позволит более оптимально распоряжаться финансовыми ресурсами и эффективнее использовать их для реализации стратегических социально-значимых задач каждого муниципалитета, поэтому муниципальные контрольно-счетные органы (КСО) должны быть готовы к внедрению этой новации.

В своем выступлении Александр Семиколенных подробно коснулся изменений Бюджетного кодекса в части нацеленности бюджетного процесса на конечный результат. При этом заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации отметил, что правовое регулирование вопросов, связанных с повышением результативности и эффективности использования бюджетных средств, требует более детальной проработки. В Бюджетном кодексе отсутствует само понятие аудита эффективности, что не способствует широкому внедрению в практику деятельности КСО этого важного инструмента повышения эффективности государственного и муниципального управления.

По мнению Александра Семиколенных, большой интерес для муниципальных образований может представлять аудит эффективности межбюджетных отношений. Такой аудит проводился в 2006 году Счетной палатой Российской Федерации на примере Кировской и Ульяновской областей. В ходе него активно использовалась информация региональных контрольно-счетных органов, а полученные результаты были полезны не только для Счетной палаты России, но, прежде всего, для регионов, в которых он проводился. При этом заместитель Председателя Счетной палаты подчеркнул, что настало время более активно привлекать представителей КСО муниципальных образований к проведению совместных проверок, в частности – в рамках контроля за расходованием средств на реализацию приоритетных национальных проектов.

В заключение Александр Семиколенных выразил уверенность в том, что совместная деятельность Счетной палаты Российской Федерации, Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации и Союза муниципальных контрольно-счетных органов будет более эффективна в случае законодательного закрепления в стране единой системы государственного и муниципального финансового контроля.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Сергей Рябухин в своем выступлении подробно остановился на вопросах реализации положений Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», мониторинг которого постоянно проводит Счетная палата России.

С докладами на Конференции выступили Председатель Союза муниципальных контрольно-счетных органов Иван Дахов и ответственный секретарь Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации Николай Столяров, руководители КСО субъектов Федерации.

В работе Конференции приняли участие губернатор Тюменской области Владимир Якушев, главный федеральный инспектор в Тюменской области Владимир Ульянов, Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов, Председатель Тюменской городской Думы Сергей Медведев, и.о. Главы г.Тюмени Андрей Голоус, заместитель Руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации, члены Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов, руководители муниципальных КСО, представители общественных организаций.

В ходе визита в Тюмень делегация Счетной палаты во главе с заместителем Председателя Счетной палаты Александром Семиколенных также посетила ряд объектов, сооружаемых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Союз муниципальных контрольно-счетных органов создан в 2002 году. В качестве ассоциированного члена Союз входит в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации, учрежденную в 2000 году Счетной палатой Российской Федерации и региональными КСО. Первая Всероссийская конференция муниципальных контрольно-счетных органов состоялась в мае 2002 г. в Калининграде.

По материалам сайта Счетной палаты России
www.ach.gov.ru