Результаты проверки эффективности от сдачи в аренду имущественных комплексов с земельными участками рынков «Юго-Западный» и «Придача»

28.02.2013

Проверка проведена на основании ст. 6 и ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа город Воронеж (утв. решением Воронежской городской Думы от 16.11.2011 № 642-III), п. 27.11 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2013 год (приказ КСП от 27.12.2012 № 58) и распоряжения от 11.01.2012 № 380.

В ходе проведения проверки установлено:

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» управляющие рынками компании для организации своей деятельности с 01.01.2013 обязаны использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения.

МУПы «Рынок Юго-Западный» и «Рынок «Придача» для проведения реконструкции не имели необходимых собственных финансовых средств.

Передача в аренду имущественных комплексов, ликвидация МУПов и вступление администрации городского округа в права арендодателя по договорам аренды имущества позволили привлечь в бюджет городского округа дополнительные доходы на сумму 94 979,4 тыс. руб. (за анализируемый период), что значительно превышает платежи по отчислениям части прибыли за пользование муниципальным имуществом МУПами.

Между администрацией городского округа в лице департамента муниципальной собственности и ООО «УК «Рынок «Придача» заключен инвестиционный контракт от 27.05.2011 б/н на реконструкцию рынка. По состоянию на 18.01.2013 ведутся отделочные, пуско-наладочные работы, завозится торговое оборудование.

В соответствии с договором от 11.07.2008 об осуществлении строительства ООО «Рынок Юго-Западный» принимает обязательства по реконструкции арендованных объектов. Однако на момент проведения контрольного мероприятия обязательства не исполнены.

Анализ расчетов арендной платы за земельные участки, предоставленные для организации розничных рынков, показал, что на территории городского округа предприятия различных форм собственности при аренде земельных участков находятся в неравных условиях. Так, для муниципальных предприятий применяется повышающий коэффициент функционального использования 0,03, для иных – 0,02.

В результате по договорам, заключенным с ООО «Рынок Юго-Западный», упущенная выгода бюджета городского округа составила 10 287 тыс. руб. (с 11.06.2008 по 31.12.2012).

На момент проведения контрольного мероприятия в городском округе не определена концепция развития розничных рынков и не принята программа развития торговли. В городском округе недостаточно развита практика привлечения инвестиций в городское хозяйство через систему концессионных соглашений.

Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты городского округа 19.02.2013, отчет утвержден. В адрес руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж направлено представление, содержащее предложения по устранению выявленных нарушений и замечаний. Отчет направлен в адрес главы городского округа город Воронеж и председателя Воронежской городской Думы.