Проверка деятельности управления имущественных и земельных отношений

28.07.2017

Контрольно-счетная палата Воронежа завершила проверку деятельности управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа (УИЗО) по выполнению возложенных функций в сфере рекламы в 2016 году и текущем периоде 2017 года.

В ходе проверки выявлено, что в связи с принятием Закона Воронежской области № 217-ОЗ с 2015 года полномочия городского округа по распоряжению неразграниченными земельными участками и отдельные функции в сфере рекламы переданы департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО). Поскольку 90% мест размещения рекламных конструкций (РК) находятся на неразграниченных землях, основной объем доходов от размещения рекламы на территории города зачисляется в областной бюджет. Для увеличения соответствующих доходов городского бюджета УИЗО необходимо ускорить процесс оформления земельных участков в муниципальную собственность.

Вместе с тем, проверкой выявлено, что и имеющиеся в распоряжении муниципалитета ресурсы используются недостаточно эффективно. Например, управлением несвоевременно проводятся мероприятия по получению из ДИЗО договоров на установку и эксплуатацию РК после оформления соответствующих земельных участков в муниципальную собственность, что приводит к недополучению доходов в городской бюджет. Контроль за соблюдением владельцами РК условий договоров осуществляется не в полной мере, штрафные санкции к нарушителям не применяются. В результате проверкой выявлены конструкции, не соответствующие условиям договоров (по размеру, типу смены изображения, внешнему виду конструкций, без маркировки с номером разрешения ДИЗО на установку и т.д.). Одной из причин стало сокращение численности сотрудников, выполняющих функции в сфере рекламы, до 3-х человек.

Проверкой выявлено, что на муниципальных земельных участках размещаются конструкции без заключения договоров с УИЗО (в том числе на местах, предусмотренных схемой). Доходы в бюджет городского округа от их размещения также не поступают. Мониторинг наличия РК, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию, на всей территории города осуществляется ДИЗО. Вместе с тем, результаты проверки позволяют сделать обоснованный вывод, что контроль целесообразен и со стороны собственника – муниципалитета. Однако контрольные функции в сфере рекламы не возложены ни на УИЗО, ни на управы и другие структурные подразделения администрации города. В то же время надлежащий контроль и принятие к нарушителям всего комплекса мер, позволят сократить расходы на демонтаж, пополнить бюджет штрафами и побудить нарушителей к участию в торгах на размещение РК и к заключению договоров в установленном законом порядке.

Также проверкой выявлен ряд других нарушений и недостатков.

Контрольно-счетной палатой подготовлен комплекс рекомендаций администрации городского округа по повышению эффективности реализации функций в сфере рекламы. В том числе – по принятию ряда нормативных правовых актов и обеспечению двустороннего взаимодействия с ДИЗО.

Отчет по результатам проверки рассмотрен на коллегии КСП с участием руководителя управления имущественных и земельных отношений.

О результатах проверки проинформирован глава города. Для принятия мер по устранению нарушений в адрес руководителя управления имущественных и земельных отношений направлено представление. Исполнение которого – на контроле КСП.