Контрольно-счетная палата
городского округа город Воронеж
КСП

КСП
  ОСНОВНОЕ МЕНЮ   МЕНЮ РАЗДЕЛА

Информация о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МОУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 15» за 2007, 2008 годы и январь-февраль 2009 года

Информация о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МОУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 15» за 2007, 2008 годы и январь-февраль 2009 года

08.05.2009

Контрольное мероприятие проведено в соответствии со ст. 15 и 22 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа город Воронеж, планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж на 2009 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж от 11.03.2009 № 157 за 2007, 2008 годы и январь-февраль 2009 года.

Проверка проводилась в период с 16.03.2009 по 06.04.2009.

В ходе проверки установлено:

Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 15 образована решением исполкома Воронежского городского совета депутатов от 17.10.1977 № 825/21.
Постановлением главы городского округа от 03.03.2006 № 190 изменено наименование МУ ДОД ДЮСШ № 15 на МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 (далее по тексту Учреждение).
Юридический адрес Учреждения: 394002, г. Воронеж, ул. Окружная, 1.
Деятельность Учреждения регламентируется Уставом, утвержденным вышеуказанным постановлением главы городского округа.

Согласно Уставу предметом деятельности Учреждения является:
- реализация дополнительных образовательных программ и услуг, направленных на максимально возможное привлечение детей, подростков и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, их физическое развитие и нравственное воспитание, укрепление здоровья, организацию содержательного досуга на основе занятий футболом;
- осуществление предпринимательской деятельности с разрешения Учредителя;
- оказание дополнительных услуг, в том числе и платных в сфере образования, отдыха, досуга за рамками соответствующих образовательных программ государственных стандартов (на договорной основе).

Учреждение руководствуется в своей деятельности Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, другими нормативными актами РФ, методическими рекомендациями по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации, Уставом Учреждения.

МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Бухгалтерская отчетность составляется муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений дополнительного образования городского округа город Воронеж». Учреждение осуществляло свою деятельность на основании лицензии, выданной Главным управлением образования администрации Воронежской области от 03.01.2002 Г 653203, со сроком действия по 03.01.2007. Предельная численность обучающегося контингента согласно лицензии определена не более 692. В соответствии с лицензией, выданной Главным управлением образования администрации Воронежской области от 29.12.2006 серия А № 209357, и сроком действия с 04.01.2007 до 29.12.2011, предельная численность контингента составляет 535.

Кроме того, Учреждение имеет свидетельство о государственной аккредитации от 14.05.2004 серия АА № 015107, согласно которой установлен государственный статус учреждения дополнительного образования детей, категория учреждения – школа.
Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.03.2006 за № 1023602097177 ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа присвоен ИНН 3663036367, КПП 366301001.

Для осуществления финансовой деятельности Учреждением открыт лицевой счет в ОФК по Центральному району г. Воронежа № 0394390930 по учету бюджетных средств городского округа. Для учета средств от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности Учреждением в филиале № 1/0046 Центрально - Черноземного банка открыт расчетный счет № 40703810413002023744.

1. Использование муниципального имущества

На основании приказа от 21.01.2002 № 27 заместителя главы города по управлению муниципальной собственностью МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Левобережного района» передано безвозмездно в Учреждение по актам приема – передачи от 06.02.2002 муниципальное имущество, расположенное по адресу г. Воронеж, ул. Ростовская, 38 а:
- бытовые помещения площадью 192.3 кв. м, балансовой стоимостью 132,5 тыс. руб.;
- тир и бытовые помещения площадью 396,8 кв. м., балансовая стоимость 236,9 тыс. руб.;
- ограждение балансовая стоимость 165,4 тыс. руб.;
- многолетние насаждения балансовая стоимость 2,3 тыс. руб.;
- спортивное ядро балансовая стоимость 127,5 тыс. руб.

В соответствии с приказом директора департамента муниципальной собственности от 25.03.2002 № 32 данное имущество передано Учреждению в оперативное управление на основании договора, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом от 25.03.2002 № 07-478–л/б со сроком действия до 24.03.2005.
Согласно заключенному договору от 10.02.2005 № 737 срок действия определен по 10.02.2008. Соглашением от 04.04.2008 б/н к указанному договору имущество закреплено за Учреждением до 03.04.2011.
Согласно представленному техническому паспорту на бытовое помещение, помещение стрелкового тира и земельный участок по ул. Ростовской 38а имущество Учреждения расположено на земельном участке площадью 23 874 кв. м.
Технический паспорт составлен БТИ Левобережного района города Воронежа в апреле 1971 года для ЖКО шинного завода.
Необходимо отметить, что на момент проведения проверки правоустанавливающие документы на пользование, владение земельным участком школой не представлены. В ходе осмотра помещения тира и бытового помещения площадью 396,8 кв. м установлено, что их планировка не соответствует техпаспорту, а документы, подтверждающие ее законность, в ходе проверки также не представлены.

В помещениях установлены кирпичные перегородки, которые разделили его на отдельные помещения, в результате 70 кв. м используются арендатором ИП Фоминых Е.В. для производства столярных изделий, 170 кв. м занимает Левобережной районная организация Воронежского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», из которых 56 кв. м использует под гараж, остальные 156,8 кв. м Учреждением не используются. Передача нежилых помещений в аренду осуществляется Учреждением на основании приказов управления муниципальной собственности и заключенных договоров. Левобережной районной организации Воронежского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» по приказу от 09.09.2008 № 269 в аренду сданы нежилые помещения площадью 145 кв. м, фактически занимает 170 кв. м, что больше на 25 кв. м. В результате за проверяемый период потери бюджета составили 18,4 тыс. руб. Вместе с тем, данный арендатор использует земельный участок площадью 20 кв. м, на котором самовольно установил два металлических гаража.

В составе основных средств Учреждения отражено сооружение - спортивное ядро, в которое входит футбольное поле, беговые дорожки, спортивные площадки, однако технические характеристики (их размеры, покрытия и т. п.) в бухгалтерских регистрах по учету основных средств не отражены. В ходе приема данного сооружения в 2002 году составлен акт его технического состояния, из которого следует, что покрытию футбольного поля требуется капитальный ремонт.

Для проведения ремонта футбольного поля Учреждением заключен контракт с ООО «ТехСтройЦентр» (г. Москва) от 15.06.2004 № 16 со сроком действия по 30.10.2004. К данному контракту составлена смета на устройство газона игрового поля размером 6 500 кв. м со стоимостью работ 935,5 тыс. руб., и в том числе включены работы по уходу за газоном после посева травы на площади 6 500 кв. м в сумме 346,2 тыс. руб.
В августе-сентябре 2004 года подрядчиком выполнены работы на сумму 589,3 тыс. руб., однако работы по уходу за газоном, предусмотренные контрактом, не осуществлялись.

Необходимо отметить, что согласно п. 1.2 указанного контракта погрузка и перевозка растительного грунта с места заготовки до объекта (футбольного поля) производится за счет заказчика и, как факт, в смету подрядчиком не включена.
По расчету КСП объем перевозимого грунта составил 475 куб. м, однако документы, подтверждающие его фактическую доставку, Учреждением не представлены (договор, товарно-транспортные накладные на автотранспорт, путевые листы и пр.).
С указанным подрядчиком заключен новый контракт от 03.05.2005 № 1 на предмет производства работ по устройству газона игрового поля стадиона (уход за газоном после посева на площади 5 900 кв. м).

Следует отметить, что в соответствии со сметой, составленной в 2004 году, работы по уходу за газоном после посева травы следовало осуществить на площади 6 500 кв. м на сумму 346,2 тыс. руб., тогда как согласно смете, составленной в 2005 году, только на площади 5 900 кв. м со стоимостью объема выполненных работ в 465,2 тыс. руб. Следовательно, при увеличении стоимости работ на 119 тыс. руб. (в 2004 году за 1 кв. м стоимость составляла 53 руб., в 2005 – 78 руб.) объем сократился на 600 кв. м. Кроме того, в дополнительном соглашении от 01.07.2005 б/н к вышеуказанному контракту сроки выполнения работ изменены и уход за газоном футбольного поля после посева травы вообще не осуществлялся в течение 10 месяцев (с сентября 2004 года по июль 2005 года). Денежные средства городского бюджета израсходованы Учреждением на выполнение данных работ в сумме в 465,2 тыс. руб., однако своевременный уход за полем не осуществлялся и занятия на футбольном поле не проводятся, поскольку не включены в расписание на 2008 – 2009 учебный год, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств.

2. Организация учебного процесса учреждения в 2007-2008 учебном году.

В соответствии с приложением к лицензии от 29.12.2006 серия А № 209357 Учреждению для осуществления образовательной деятельности по программам физкультурно-спортивной направленности определены контрольные нормативы, предельная численностью контингента обучающихся в количестве 535 человек и закреплены 14 общеобразовательных школ по следующим адресам:
- Ленинский проспект, 115 а;
- ул. Набережная Авиастроителей, 30 а;
- Ленинский проспект, 34;
- ул. Циолковского, 12а;
- ул. Туполева, 20;
- пер. Цимлянский, 2;
- ул. Ростовская, 48/4;
- ул. Космонавтов, 34;
- ул. Ю. Моравская, 18;
- ул. Тепличная, 20а;
- ул. Урицкого, 86;
- ул. Жукова, 6а;
- ул. Вл. Невского, 42;
- п. Сомово, ул. Липецкая, 2.

На основании договоров о сотрудничестве, заключенных между Учреждением и вышеуказанными школами, предоставляются безвозмездно спортивные залы, раздевалки, спортивные площадки для проведения учебно-тренировочных занятий по футболу. Однако к договорам не приложены листы согласования времени и места проведения занятий по футболу в образовательных школах (спортивный зал или спортивная площадка).
В соответствии с п. 4 приказа Главного управлением образования администрации Воронежской области от 29.12.2006 № 798 «О лицензировании муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивных детско-юношеских школ» руководители спортивных школ, прошедших лицензионную экспертизу, при реорганизации, изменении объема и структуры контингента обучающихся, состава и размера общих площадей обязаны представлять соответствующие документы в главное управление образования Воронежской области.
Однако документы об изменении численности контингента, состава и размера общих площадей в управление не подавались, что является нарушением указанного приказа.

Так, фактическая численность учащихся согласно представленной информации на 31.12.2008 составила 642 человека, изменения в приложение к лицензии не внесены. Образовательная деятельность школой проводится по адресам, которые не указаны в приложении к лицензии. Так, например: стадион п. Масловка, спортивный комплекс «Буран», спортивный комплекс «Шинник», средние общеобразовательные школы города Воронежа №№ 73, 97, колледж механического завода. Следует отметить, что в соответствии с п. 2.4 Устава Учреждения право на ведение образовательной деятельности возникает с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Таким образом, без внесения изменений в приложение к лицензии Учреждение по перечисленным выше адресам необоснованно осуществляет образовательную деятельность.

Уставом (п.3.2) определено, что прием в Учреждение производится на основании заявления в следующем порядке:
— на этап начальной подготовки принимаются учащиеся образовательных школ, желающие заниматься спортом, при согласии родителей и руководства образовательного учреждения, с письменным разрешением врача поликлиники по месту жительства или врача образовательного учреждения;
—на учебно-тренировочный этап принимаются здоровые дети и подростки, прошедшие начальную спортивную подготовку не менее одного года, и выполнившие нормативные требования по общей физической и специальной подготовке;
—на этап спортивного совершенствования зачисляются спортсмены, выполнившие (подтвердившие) спортивный разряд кандидата в мастера спорта, а по командным видам спорта – первый юношеский спортивный разряд;
—на этап высшего спортивного мастерства зачисляются спортсмены, прошедшие предшествующий этап подготовки и соответствующие требованиям к кандидатам в сборную команду страны или её резервному составу;
—приём в Учреждение оформляется приказом директора.

В ходе проверки приема учащихся в спортивную школу установлены системные нарушения Устава Учреждения.
Так, например, по приказу директора Учреждения от 01.09.2007 № 1 на 2007-2008 учебный год на этап начальной подготовки зачислено 304 учащихся. Заявления о принятии их в школу не представлены.
Заявления не представлены и на 331 учащегося, принятых на этап начальной подготовки 2008-2009 учебного года, тогда как по состоянию на 31.12.2008 в Учреждении (информация Учреждения) проводятся занятия с 475 учащимися.
Необходимо отметить, что в ходе проверки 144 представленных заявлений установлено, что все заявления составлены с нарушениями требований п. 3.2 Устава:
- не представлено согласие руководителя образовательного учреждения о приеме ученика школы в спортивную школу;
- в заявлениях отсутствует информация о месте работы, должности, телефоне родителей;
- отсутствует письменное разрешение врача поликлиники по месту жительства или врача образовательного учреждения.

Кроме того, установлены иные нарушения. В Учреждении работает по совместительству тренер Шатилов В.Д., который в 2008 - 2009 учебном году проводит занятия с 30 учащимися в двух группах начальной подготовки с нагрузкой 12 часов в неделю. В ходе встречной проверки установлено, что основным местом работы Шатилова В.Д. является МОУ лицей № 2, где он занимает должность преподавателя физической культуры и дополнительно проводит с учениками лицея занятия по мини-футболу, волейболу и баскетболу с нагрузкой 16 часов в неделю в соответствии с планом - графиком работы кружков и секций лицея.
Тридцать учащихся, занимающихся в секции мини-футбола лицея, одновременно зачислены в спортивную школу № 15 к тренеру - преподавателю Шатилову В.Д. по заявлениям родителей. Согласие руководства образовательного учреждения на занятия учеников лицея футболом в спортивной школе не представлены. Следует отметить, что из 30 представленных заявлений 18 с подписями родителей составлены одним почерком.
Согласно представленному расписанию занятий Учреждения и графику работы секции лицея по мини-футболу на 2008-2009 год Шатилов В.Д., совмещая обязанности тренера – преподавателя, проводит занятия в выходные дни, в те же часы с одними и теми же учащимися лицея, зачисленными как в секции по мини-футболу, так и спортивную школу, и получает за одну часовую нагрузку две заработные платы - в лицее и спортивной школе.

В 2006-2007 учебном году на основании списков, поданных тренером-преподавателем Переверзевым Ю.Ф., на этап начальной подготовки без заявлений зачислены 52 учащихся. Расписание занятий и журнал их проведения не представлены.
В следующем учебном году эти же учащиеся переведены в учебно-тренировочные группы по приказу от 01.09.2007 № 1, при этом заявлений, согласно Уставу, не представлено.
Согласно приказу директора Учреждения от 29.08.2008 № 7 по окончании учебного года отчислены 287 учащихся, в том числе 52 учащихся данного тренера в связи с систематическими пропусками занятий и невыполнением контрольных нормативов. Тогда как в представленном журнале систематических пропусков занятий 52 учащимися не зафиксировано.

Согласно расписанию 2007-2008 года, утвержденному директором Учреждения, Переверзеву Ю.Ф. следовало проводить занятия с учениками спортивной школы (три группы - 52 учащихся) и в 2008-2009 учебном году с одной группой начальной подготовки в количестве 15 учащихся в МОУ СОШ № 88. В ходе проведенной встречной проверки директором школы № 88 представлены справки от 02.04.2009 №№ 90, 91 и информация о занятости спортивного зала, из которых следует, что в 2007-2008, 2008-2009 тренеры - преподаватели СДЮСШОР № 15 в спортивных залах школы занятия не проводили.
Кроме того, в 2008-2009 учебном году тренеру Переверзеву Ю.Ф. следовало проводить занятия в соответствии с расписанием Учреждения с учебно-тренировочными группами второго и третьего года обучения в общем количестве 20 человек на спорткомплексе «Шинник». Однако договор о предоставлении спортивного зала и футбольной площадки в ходе проверки не представлен, в связи с чем не предоставляется возможным определить их фактическое проведение. Учебно-тренировочная группа 3 года обучения сформирована из 10 человек, трое из которых перешли к Переверзеву Ю.Ф. от тренера Ключникова Н.Ф., на остальные 7 человек заявления не представлены, также как не представлены на 10 человек учебно-тренировочной группы 2 года обучения.
Тренеру - преподавателю Духанову А.И. следовало проводить занятия в 2007-2008 учебном году с тремя учебно-тренировочными группами (30 учащихся) в средней общеобразовательной школе № 80. По информации директора данной школы занятия тренером не проводились. В противоречие расписанию Учреждения тренером - преподавателем Духановым А.И. представлена справка о том, что он проводил занятия во дворце спорта станкостроительного завода. При этом данный факт не подтвержден ни договором, ни изменением в расписании Учреждения.

Согласно приказу директора Учреждения от 01.09.2008 № 1 с 01.09.2008 75 учащихся зачислены в 5 групп начальной подготовки к тренеру-преподавателю спортивной школы Крестененко С.В. Зачисление (в количестве 75 человек) в школу произведено на основании списков групп, тогда как личные заявления не представлены.
Необходимо отметить, что на должность тренера-преподавателя Крестененко С.В. принят только 17.11.2008 согласно приказу от 19.11.2008 № 18-к. Таким образом, группы не могли быть сформированы данным тренером.
Согласно расписанию занятий на 2008-2009 учебный год тренер Крестененко С.В. каждую пятницу проводит занятия с14.00 до 15.30 и с 15.45 до 17.15 в средней школе № 70 по адресу ул. Космонавтов, 34. При этом одновременно согласно тому же расписанию с 13.00 до 14.30 и с 14.45 до 16.15 проводит занятия в средней школе № 33 по другому адресу: пер. Цимлянский, 2. Тренер не может находиться одновременно по двум указанным адресам, однако нагрузка для начисления заработной платы определяется с учетом расписания.

В ходе выборочной проверки контрактов на оказание услуг аренды для муниципальных нужд, заключенных с общественной организацией спортивный клуб «Буран», установлено следующее. Согласно представленному контракту от 04.06.2008 № 34 школе с 01.06.2008 по 30.06.2008 оказаны услуги почасовой аренды футбольного поля стадиона «Буран» в количестве 108 часов в месяц. Тогда как по расписанию Учреждения занятия на стадионе проводят шесть тренеров с общей месячной нагрузкой 568 часов, при этом на остальные 460 часов (568 - 108) контракты не представлены. При расчете заработной платы учитывается нагрузка тренеров, указанная в расписании.

По информации Учреждения, составленной на 01.05.2008, в 2007-2008 учебном году в школе обучается 471 человек, из них:
в группах начальной подготовки - 258;
в учебно-тренировочных группах – 168;
в группах спортивного совершенствования-45.
Подготовлено за учебный год спортсменов первого взрослого разряда 12 человек.
По информации на 31.12.2008 численность учащихся на 2008-2009 учебный год составила 642 человека, из них:
в группах начальной подготовки - 475;
в учебно-тренировочных группах – 110;
в группах спортивного совершенствования - 45.
Подготовлено за период сентябрь - декабрь 2008 года спортсменов первого взрослого разряда 6 человек.

3. Смета доходов и расходов учреждения. Анализ исполнения сметы расходов

Основными источниками финансирования учреждения в проверяемом периоде являлись средства городского бюджета и средства от предпринимательской деятельности (внебюджетные средства).
Ведение бюджетного учета, составление бухгалтерской и налоговой отчетности, составление отчетов в государственные внебюджетные фонды, ведение операций по лицевому и расчетному счетам, а также расчеты наличными средствами осуществляются муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений дополнительного образования городского округа город Воронеж» (далее централизованная бухгалтерия) по договору № 15 (без даты и указания срока действия договора).

Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных средств согласно смете расходов по подразделу «Общее образование» по целевой статье «Учреждения по внешкольной работе с детьми» виду расхода функциональной классификации «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений». Главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования администрации городского округа город Воронеж. В 2007 году потребность Учреждения в бюджетных ассигнованиях составила 2 864 тыс. руб., в 2008 году - 2 812 тыс. тыс. руб. без учета средств на оплату труда работников (статьи 211, 213) и оплату коммунальных услуг (статья 223). Данные подстатьи расходов по школе рассчитываются и планируются централизованной бухгалтерией.

Основная доля потребности Учреждения приходилась в 2007 и 2008 годах на подстатьи:
- услуги по содержанию имущества (статья 225) в 2007 - 1 508 тыс. руб., или 52,7%, в 2008 году – 1507,3 тыс. руб., или 53,6 %, в том числе: текущий ремонт – 7,3 тыс. руб.; капитальный ремонт – 1 500 тыс. руб.;
- прочие работы, услуги (статья 226) – 204 тыс. руб., или 7,1%, соответственно, в 2008 году - 283 тыс. руб., или 10,1 %.
- поступление нефинансовых активов (статья 310, 340) - 187 тыс. руб., или 6,5%, соответственно, в 2008 году - 221 тыс. руб., или 7,9 %.
Управлением образования администрации городского округа 30.03.2007 утверждена и доведена до учреждения смета доходов и расходов на 2007 год.
Плановые ассигнования учреждения согласно смете составили 5 095 тыс. руб., в том числе:
- бюджетные ассигнования - 4 597 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 498 тыс. руб., в том числе: доходы от сдачи помещений в аренду – 248,0 тыс. руб.; добровольные пожертвования – 250 тыс. руб.

В течение 2007 года плановые назначения на основании справок – уведомлений управления образования были снижены на 324 тыс. руб. и составили 4 771 тыс. руб., в том числе:
- бюджетные ассигнования - 4 713 тыс. руб. (увеличены на 116 тыс. руб. - корректировка произведена на основании внесения изменений в решение Воронежской городской Думы от 16.03.2007 № 42-II и справки № 356 от 24.08.2007 ФКУ администрации городского округа по статье 225 «Капитальный ремонт»);
- внебюджетные средства - 58 тыс. руб. (снижены на 440 тыс. руб.).
За 2007 год получены доходы от внебюджетной деятельности в сумме 44,5 тыс. руб., в том числе:
- доходы от сдачи в аренду имущества – 30,3 тыс. руб.;
- спонсорская помощь – 14,3 тыс. руб.
Кассовое исполнение сметы расходов в 2007 году составило 4 735 тыс. руб., или 99,2% уточненного плана на год (по бюджету не исполнено 23 тыс. руб., по внебюджетным средствам 13 тыс. руб.).

Фактические расходы за 2007 год по бюджетным ассигнованиям составили 4 060 тыс. руб. (кассовые расходы – 4 690 тыс. руб.) Отклонения от кассовых расходов в сторону уменьшения сложились за счет погашения кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2007 в сумме 630 тыс. руб.
Неисполнение плановых назначений 2007 года на 36 тыс. руб. связано с недофинансированием учреждения.
Управлением образования администрации городского округа 07.04.2008 утверждена и доведена до учреждения смета доходов и расходов на 2008 год.

Плановые ассигнования учреждения согласно смете составили 5 290 тыс. руб., в том числе:
- бюджетные ассигнования - 4 816 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 474 тыс. руб., в том числе: доходы от сдачи помещений в аренду – 248,0 тыс. руб.; добровольные пожертвования – 250 тыс. руб.
В течение 2008 года плановые назначения по бюджетным ассигнованиям и внебюджетным средствам на основании решений Воронежской городской Думы, а также справок – уведомлений управления образования, были снижены на 296 тыс. руб. и составили 4 994 тыс. руб., в том числе:
- по бюджетным ассигнованиям – 4 864 тыс. руб. (+48 тыс. руб.):
- по внебюджетным средствам – 130 тыс. руб. (-344 тыс. руб.):

За 2008 год получены доходы от внебюджетной деятельности в сумме 51,2 тыс. руб., в том числе:
- доходы от сдачи в аренду имущества – 31,2 тыс. руб.;
- спонсорская помощь – 20,0 тыс. руб.
Необходимо отметить, что при планировании сметы доходов и расходов на 2007, 2008 годы Учреждению необоснованно завышались доходы от сдачи в аренду помещений в 2007 году в сумме 248,0 руб. (фактически 30,3 тыс. руб.), в 2008 году 217,0 тыс. руб. (фактически 31,2 тыс. руб.), которые впоследствии корректировались в сторону уменьшения.

На протяжении ряда лет Учреждение заключает договоры на аренду помещения с одними и теми же арендаторами (арендуемая площадь не менялась), при этом увеличивается сумма арендной платы только за счет индексации базовой годовой ставки арендной платы за 1 кв. м.
Кассовое исполнение сметы расходов в 2008 году составило 4 279 тыс. руб., или 85,8% уточненного плана на год, в том числе:
- по бюджетным ассигнованиям – 4 228 тыс. руб.;
- по внебюджетным средствам – 51 тыс. руб.;
Фактические расходы за 2008 год по бюджетным ассигнованиям составили 4 774 тыс. руб. Отклонения от кассовых расходов в сторону увеличения сложились за счет погашения кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2009 в сумме 546 тыс. руб. Неисполнение плановых назначений 2008 года на 715 тыс. руб. связано с недофинансированием учреждения.
В 2007-2008 годах других источников финансирования Учреждение не получало.

4. Анализ средств, направленных на оплату труда

Оплата труда работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей осуществляется на основе применения ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа город Воронеж, утвержденной решением Воронежской городской Думы от 19.10.2007 № 219-II (в редакции решения от 13.02.2008 № 48-II).
Разряды оплаты труда работников устанавливаются в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям руководителей, тренеров-преподавателей, специалистов и технических исполнителей.
Фонд заработной платы работников учреждения формируется на основе штатного расписания и тарификационных списков (утверждаются руководителем учреждения по согласованию с начальником управления образования).
Штатное расписание утверждается директором СДЮСШОР ежегодно на начало учебного года: на 01.09.2007, на 01.09.2008. Штаты Учреждения утверждены в количестве 16,6 единиц с месячным фондом оплаты труда в 2007 году 36,2 тыс. руб., в 2008 - 41,6 тыс. руб. Кроме того, по тарификационным спискам утверждено 20 единиц, в том числе:
17 единиц тренерско-преподавательского состава, из них 6 единиц совместителей с месячным фондом оплаты труда: в 2007 - 98,8 тыс. руб. (из них по совместителям 13,6 тыс. руб.) и в 2008 году - 122,8 тыс. руб. (из них по совместителям 19,2 тыс. руб.);
3 единицы: директор-тренер с нагрузкой 22 часа в неделю, завуч, ответственный за организацию учебно-тренировочного процесса, и инструктор - методист с месячным фондом оплаты труда: в 2007 – 18,6 тыс. руб. и в 2008 году – 21,6 тыс. руб.
Кроме того, данные должности также предусмотрены и в штатном расписании с месячным фондом оплаты труда 13,1 тыс. руб. в 2007 году и 15,3 тыс. руб. в 2008 году.

Фактически среднесписочная численность за 2007 год составила – 32 ед., за 2008 – 37 ед.
Фонд оплаты труда Учреждения состоит из двух частей: тарифной и надтарифной. Тарифная часть дифференцируется по уровням оплаты труда на основе Единой тарифной сетки.
Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию и состоит из начисленных сумм премий, доплат, надбавок, материальной помощи. При расчете фонда оплаты труда Учреждение руководствовалось распоряжением Правительства РФ от 09.06.1992 № 1037-Р и письмом Министерства образования РФ от 03.03.1995 № 16-М, согласно которому создание надтарифного фонда предусмотрено в размере 25% фонда оплаты труда работников учреждения, тогда как на тарифную часть приходится 75%.

Размеры доплат и порядок их установления за выполнение дополнительной работы, определяются Учреждением самостоятельно в пределах средств, направленных на оплату труда, и закреплены в Положении «О порядке установления доплат, надбавок и единовременных выплат сотрудникам», коллективном договоре. Коллективный договор принят на собрании трудового коллектива 16.01.2008 сроком до 01.01.2011 года и зарегистрирован в установленном порядке 14.02.2008 в ГУ «Центр охраны и медицины труда». Договором предусмотрены основные положения по обеспечению социально-экономических и правовых гарантий работников школы, правила внутреннего трудового распорядка.
Необходимо отметить, что в нарушение ст. 50 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ до 2008 года в Учреждении коллективный договор отсутствовал, тогда как данным документом регламентируются права и обязанности работников Учреждения, определяются условия оплаты труда, выплаты стимулирующего характера, социальные гарантии.

Размеры доплат и порядок их установления определялись Положением «О материальном стимулировании работников и установлении надбавок и доплат СДЮСШОР-15», которое было утверждено директором школы 28.08.2001. Новое Положение о порядке установления доплат, надбавок и единовременных выплат сотрудникам СДЮСШОР № 15 из надтарифного фонда Учреждения утверждено 01.09.2007, действует до настоящего времени.
Согласно расчетным данным, представленным централизованной бухгалтерией, годовой фонд оплаты труда за 2007 году составил 2 270 тыс. руб., в том числе: - тарифная часть - 1 696,0 тыс. руб. (из них увеличение тарифных ставок на 15% за специализацию тренерам – преподавателям и инструктору-методисту в размере 150,2 тыс. руб.),
- надтарифная часть – 565,3 тыс. руб. (из них увеличение за счет применения 15% за специализацию - 37,5 тыс. руб.),
- доплата до минимального уровня заработной платы – 8,7 тыс. руб.
За 2008 год, соответственно, 2 943 тыс. руб., в том числе:
- тарифная часть – 2 144,3 тыс. руб. (из них увеличение тарифных ставок на 15% за специализацию тренерам – преподавателям и инструктору-методисту - 172,0 тыс. руб.),
- надтарифная часть – 714,8 тыс. руб. (из них увеличение за счет применения 15% за специализацию - 43,0 тыс. руб.),
- доплата, доведенная до минимального уровня заработной платы – 83,9 тыс. руб.

Приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 09.04.1987 № 228 (п.16) предусмотрено, что по истечении олимпийского цикла присвоение спортивным школам статуса олимпийского резерва пересматривается (переутверждается) в установленном порядке. В случае снижения показателей работы по подготовке кандидатов и резерва в сборные команды страны СДЮШОР может быть переведена на условия оплаты труда, предусмотренные для ДЮСШ решением соответствующей вышестоящей организации по подчиненности и согласованию с Госкомитетом СССР по физической культуре и спорту. В случае улучшения работы по подготовке кандидатов и резерва в сборные команды страны данная школа может быть вновь переведена в статус СДЮШОР на общих основаниях.
Положением по оплате труда работников физической культуры и спорта (утверждено приказом Комитета РФ по физической культуре от 22.01.1993 № 13) тренерам-преподавателям по спорту, инструкторам-методистам, работающим в специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, устанавливается надбавка к тарифной ставке в размере - 15%.

В связи с поступающими запросами о порядке организации деятельности и оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ Министерством образования РФ и Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму подготовлен сборник Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности на территории РФ, и направлен для руководства в работе (письмо Комитета по физической культуре и туризму РФ от 25.01.1995 №т-96-НТ и письмо Министерство образования РФ от 01.02.1995 № 03-м).
В данном справочнике определено, что статус СДЮШОР присваивается при условии непосредственной подготовки в спортивной школе учащихся-спортсменов, имеющих спортивное звание «Мастер спорта», или занявших 1-6 места на первенствах, чемпионатах России, Европы, Мира, Олимпийских играх, и пунктом 2 раздела 9 предусматривается повышение тарифных ставок на 15% за специализацию тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам, работающим в СДЮШОР. В ходе проверки Учреждением не представлены материалы, подтверждающие спортивные звания и спортивные достижения.
В данном случае при отсутствии указанных материалов сделан вывод о необоснованном установлении спортивной школе № 15 статуса олимпийского резерва и, как следствие, повышения тарифных ставок.

Департаментом молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ (письмо от 29.08.2006 № 06-1479) в 2006 году в детские спортивные школы направлены «Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации». Одновременно с указанными выше методическими рекомендациями Федеральное агентство по физической культуре и спорту направило Методические рекомендации «Нормативно-правовое и программное обеспечение деятельности спортивных школ в РФ» (письмо от 12.06.2006 № СК-02-10/3685), которые составлены на основе законодательных актов, постановлений Правительства РФ, нормативных актов, действующих в сфере физической культуры и спорта, и образования с учетом изменений, указанных в сборнике 1995 года. Данными методическими рекомендациями предусмотрено, что обоснованием открытия спортивной школы в виде СДЮШОР, как правило, является необходимость обеспечения целенаправленной подготовки спортивного резерва для сборных команд (команд по игровым видам спорта) муниципального образования или субъекта РФ по олимпийским видам спорта.

При этом п. 7.4 спортивным школам рекомендуется устанавливать работникам надбавки к тарифным ставкам директорам, заместителям директоров, инструкторам - методистам, тренерам – преподавателям учреждений, учащиеся которых на протяжении последних пяти лет показывают высокие спортивные достижения, и учреждения, которые за данный срок подготовили не менее пяти мастеров спорта России – на 15%.
Следовательно, о повышении ставок заработной платы за специализацию на 15% тренерам - преподавателям по спорту, инструкторам - методистам, работающим в СДЮШОР, в методических рекомендациях не указано.
Однако централизованной бухгалтерией ежегодно с 01.01.2005 и по настоящее время при расчете фонда оплаты труда Учреждения тарифные ставки тренеров-преподавателей по спорту и инструктора-методиста увеличивались на 15% за «специализацию».

Основанием данного увеличения является приказ управления образования городского округа от 28.12.2004 № 857 «Об установлении специализации ДЮСШ № 2,3,4,56,8,10,11,12,13,14 Железнодорожного района, №№ 15,17», который устанавливает школе статус специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва на олимпийский цикл 2005-2008 годах с условиями работы и оплаты труда, предусмотренным для данной категории школ. Приказом управления образования городского округа от 20.10.2008 № 903 «О продлении действия статуса «специализированная олимпийского резерва» МОУ ДОД СДЮСШОР № 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14,15,17,18» статус спортивной школы олимпийского резерва продлен с 01.01.2009 на олимпийский цикл до 31.12.2012 с теми же условиями оплаты труда, предусмотренными предыдущим приказом.

При установлении Учреждению статуса «специализированная школа олимпийского резерва» управление образования в декабре 2004 года в преамбуле к приказу руководствовалось сборником «Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность спортивных школ» (письмо Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 25.01.1995 № 96-ИТ и письмо Министерства образования РФ от 01.02.1995 № 03-М).
В 2008 году в приказе о продлении школе срока действия статуса «специализированная школа олимпийского резерва» Управление руководствовалось письмами департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ от 29.09.2006 № 06-1479 «О методических рекомендациях по организации деятельности спортивных школ в РФ», Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006 № СК-02-10/3685 «Нормативно-правовое и программное обеспечение деятельности спортивных школ в Российской Федерации».

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления дополнительного образования детям. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений (ст. 53 Федерального закона № 153-ФЗ). Постановлением главы городского округа от 24.06.2005 № 1086 «Об утверждении положения об оплате труда работникам муниципальных учреждений системы образования городского округа город Воронеж», к которому относится оплата труда работникам муниципальных учреждений дополнительного образования спортивного профиля, установлены отраслевые системы оплаты труда на основе Единой тарифной сетки, и которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.
В разделе 10 указанного Положения не предусмотрено увеличение тарифных ставок на 15% даже в зависимости от присвоения спортивной школе статуса олимпийского резерва.

Следовательно, приказы управления образования изданы в противоречие Положению об оплате труда, утвержденному собственником.
В результате анализа фонда оплаты труда установлено, что Учреждением на основании приказов увеличены ставки заработной платы тренерам-преподавателям и инструктору-методисту за специализацию в размере 15%, что привело к необоснованному увеличению тарифного фонда оплаты труда и надтарифного фонда (на 25%, и, как следствие, к потере средств бюджета городского округа за проверяемый период в размере 415,1 тыс. руб., в том числе в 2007 году на 186,6 тыс. руб., в 2008 году - на 195,0 тыс. руб., за январь, февраль 2009 года - на 33,5 тыс. руб.
Кроме того, к потере бюджетных средств следует отнести финансирование на оплату единого социального налога, начисленного на фонд оплаты труда в сумме 107,9 тыс. руб., в том числе: в 2007 году - 48,5 тыс. руб., в 2008 году - 50,7 тыс. руб., в январе, феврале 2009 года - 8,7 тыс. руб. Таким образом, общие потери средств городского округа за проверяемый период составили 523,0 тыс. руб. (415,1 + 107,9).

Главным распорядителем (управлением образования) утверждена смета доходов и расходов на 2007, 2008 годы, плановые назначения по заработной плате утверждены в меньшем размере, в том числе:
- на 2007 год - в сумме 2 257 тыс. руб., что на 13,0 тыс. руб. меньше расчетной суммы;
- на 2008 год - в сумме 2 670 тыс. руб., что на 273, 0 тыс. руб. меньше расчетной суммы.
В течение года производилась корректировка плана. На конец года плановые назначения по заработной плате скорректированы и утверждены в 2007 году в сумме 2 241 тыс. руб. (меньше расчетной потребности на 29, 0 тыс. руб.), в 2008 году в сумме 2 770 тыс. руб. (меньше расчетной потребности на 173 тыс. руб.).
Средства надтарифного фонда израсходованы Учреждением на выплату материальной помощи, премий сотрудникам и руководителю к праздникам (8 марта, 9 мая, дню учителя) и прочие выплаты.
Среднемесячная заработная плата по школе в 2008 году составила:
 директор (Ключников Н.Ф.) – 32,6 тыс. руб.;
 тренер – преподаватель (штатный) – 9,7 тыс. руб.;
 тренер – преподаватель (по совместительству) – 3 тыс. руб.;
 инструктор-методист – 11,8 тыс. руб.

Средняя заработная плата по учреждению в 2007 году составила 6,0 тыс. руб., в 2008 году 6,2 тыс. руб.
Оплата труда директора Учреждения регулируется дополнительным соглашением № 1 от 28.10.2008 к трудовому договору, заключенному Главой администрации городского округа город Воронеж с руководителем муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей от 16.04.2003 года (договор не представлен).
Согласно п. 8 дополнительного соглашения заработная плата директора состоит из:
- должностного оклада по 16 разряду оплаты труда ЕТС;
- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда в размере 260 % должностного оклада с 01.09.2008 по 01.09.2009, (с 01.09.2007 по 31.08.2008 – 275 %);
- ежегодной материальной помощи в двукратном размере заработной платы;
- доплата за совместительство должности «тренер-преподаватель» в количестве 10 часов в неделю с 01.09.2008 по 31.05.2009.

Приказом начальника управления образования от 31.08.2007 № 820 «О тренерско-преподавательской работе Ключникова Н.Ф.» директору разрешена тренерско-преподавательская работа в 2007-2008 учебном году с нагрузкой 22 часа в неделю, что составляет 88 часов в месяц, тогда как п. 38 Справочника (нормативные и методические материалы по правовому регулированию деятельности детско-юношеских спортивных школ, Положение о детско-юношеской спортивной школе, утверждено приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 № 228) предусмотрена нагрузка не более 50 часов месяц. В результате директору необоснованно увеличена нагрузка на 38 часов в месяц (88-50), что повлияло на увеличение его оплаты труда на 23,3 тыс. руб. и привело к потере бюджетных средств в 2007 году. Следует отметить, что п. 8 дополнительного соглашения от 28.10.2008 № 1 к трудовому договору от 16.04.2003 директору Учреждения установлена доплата в количестве 10 часов в неделю за совместительство должности «тренер-преподаватель» на период с 01.09.2008 по 01.05.2009. Однако начисление заработной платы продолжает осуществляться из расчета 22 часов, что привело к завышению суммы заработной платы директора за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 на 12 тыс. руб., за январь, февраль 2009 года – 6,9 тыс. руб., и общей потере бюджетных средств за указанные периоды в сумме 42 ,2 тыс. руб. (23,2 + 12 + 6,9).

Во исполнение решения Воронежской городской Думы от 24.12. 2008 № 435 - II в целях упорядочения соотношений в уровнях заработной платы Учреждением с 01.01.2009 производится доплата до минимального размера заработной платы следующим 11 работникам:
- сторожам, уборщикам, дворникам по 1 разряду тарифной сетки с 1601 руб. до минимального размера – 4330 руб.;
- ремонтника плоскостных сооружений 3 разряда с 1745 руб. до 4410 руб.
Увеличение заработной платы перечисленным сотрудникам за январь, февраль 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года в среднем составило 29763 руб. в месяц.

6. Расходы на командировки

В ходе проверки обоснованности и рационального использования денежных средств, предусмотренных в смете учреждения на командировочные расходы, установлено, что в 2007, 2008 годах выделенные на данные цели денежные средства расходовались в соответствии с целевым назначением, и связаны с выездом тренерско-преподавательского состава и учащихся на соревнования.
На основании «Положения о проведении соревнований» директором школы издавался приказ о командировании тренеров и учащихся с указанием срока и условий командировки. Кроме того, составлялась и утверждалась смета расходов на командировки с разбивкой по видам расходов, которая согласовывалась с главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.
Следует отметить, что в смете расходов учреждения предусмотрены затраты на командировочные расходы в части оплаты суточных (статья 212), транспортных услуг (статья 222) и проживания (статья 226). Однако при составлении сметы расходов на командировку суточные за время пути и средства на питание учащихся планировались отдельно: суточные в пути – исходя из нормы 100 руб. в сутки, питание – 150 руб. в сутки на одного человека.
При возмещении командировочных расходов централизованная бухгалтерия учреждений дополнительного образования руководствуется постановлением главы городского округа от 26.08.2008 № 1145 «Об утверждении порядка материального обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в 2008 году», условия которого не в полной мере соответствуют условиям командирования учащихся детских спортивных школ, так как данный порядок предусматривает направление сборных команд городского округа на спортивные мероприятия в другие населенные пункты, где командирующей организацией выступает Управление по физической культуре и спорту городского округа.
Таким образом, нормативный документ, определяющий порядок материального обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий с участием спортсменов спортивных школ, не входящих в состав сборных команд городского округа, при направлении в командировки в другие населенные пункты за счет выделенных учреждению бюджетных средств, и устанавливающий нормы возмещения им командировочных расходов, в том числе на питание, в городском округе город Воронеж отсутствует.

7. Кредиторская и дебиторская задолженность
В бухгалтерских регистрах Учреждения отражена кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2008 в сумме 2,0 тыс. руб., в течение 2008 года увеличилась и на конец года составила 544,4 тыс. руб.
Основная доля кредиторской задолженности образовалась за оказанные услуги по контракту от 29.09.2008 № 1, заключенному с ООО «Корифей» на выполнение работ по капитальному ремонту помещения (сумма контракта 717,2 тыс. руб.) Согласно акту приема-передачи работы в 2008 году выполнены в полном объеме, однако оплата произведена в сумме 215,4 тыс. руб.
Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2008 составляла 2,0 тыс. руб. Задолженность образовалась в результате предоплаты учреждением ОАО «Центр Телеком» за услуги связи. На 01.01.2009 дебиторская задолженность за услуги связи составила 2,5 тыс. руб.
8. Взаимодействие с управлением образования и другими структурными подразделениями администрации городского округа
Управление образования городского округа:
 утверждает сметы доходов и расходов учреждения, вносит корректировки в течение года, обеспечивает постатейное выполнение сметы;
 готовит документацию по аккредитации школы;
 утверждает комплектование школы педагогическим персоналом, проводит аттестацию тренеров – преподавателей, осуществляет контроль;
 визирует контракты, сметы на капитальный и текущий ремонт, акты приемки выполненных работ.

Кроме того, учреждение в своей деятельности взаимодействует с управами районов при проведении первенств районов городского округа и праздничных мероприятий, а также департаментом образования, спорта и молодежной политики администрации Воронежской области, с общественными организациями и областной федерацией футбола в части организации и проведения соревнований и развития данного вида спорта.

В результате проведенной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 15» Контрольно-счетная палата городского округа пришла к следующим выводам:

1. Учреждением используется земельный участок площадью 23 874 кв. м, при этом правоустанавливающие документы на его владение не представлены.
2. Нежилые помещения Учреждения площадью 170 кв. м фактически используются арендатором, тогда как арендная плата начисляется и оплачивается за 145 кв. м. Отсутствие оплаты за фактически занимаемую площадь в размере 25 кв. м привело к потере бюджетных средств за проверяемый период в сумме 18,4 тыс. руб. Тем же арендатором используется безвозмездно земельный участок площадью 20 кв. м, на котором самовольно установлены два металлических гаража.
3. Учреждением израсходованы средства городского бюджета на выполнение работ по устройству газона игрового поля в сумме 1 054,5 тыс. руб. Однако занятия на футбольном поле не проводятся и не включены в расписание школы на 2008 – 2009 учебный год, что свидетельствует о неэффективно использованных бюджетных средствах.
4. В нарушение п. 4 приказа главного управления образования администрации Воронежской области от 29.12.2006 № 798 «О лицензировании муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивных детско-юношеских школ» Учреждение необоснованно осуществляет образовательную деятельность в тех спортивных залах и на спортивных площадках, которые не указаны в лицензии.
5. В нарушение Устава Учреждением не соблюдаются установленные правила приема учащихся в спортивную школу. Вместе с тем прием учащихся производится без согласия руководства общеобразовательных учреждений.
6. Совмещая обязанности тренера – преподавателя, Шатилов В.Д. проводит занятия в выходные дни в те же часы с одними и теми же учащимися, которые посещают как секцию по мини-футболу в МОУ лицей № 2, так и спортивную школу, при этом необоснованно получает две заработные платы за одну часовую нагрузку, что влечет дополнительные расходы бюджета. Аналогичное нарушение установлено с тренером – преподавателем Крестененко С.В.
7. Согласно расписанию спортивной школы тренером - преподавателем Переверзевым Ю.Ф. проводились занятия в спортивном зале МОУ СОШ № 88, что не подтверждается справками, представленными директором данной школы, и информацией о занятости зала.
8. В противоречие Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений системы образования городского округа (утверждено постановлением главы городского округа от 24.06.2005 №1086) и рекомендаций федеральных исполнительных органов управлением образования администрации городского округа изданы приказы, на основании которых произведено увеличение ставок заработной платы тренерам - преподавателям и инструктору - методисту Учреждения за специализацию в размере 15%. Данные действия привели к необоснованному увеличению фонда оплаты труда, и как следствие, к потере средств бюджета городского округа на сумму 523,0 тыс. руб.
9. При расчете заработной платы директору Учреждения за проведение занятий по футболу необоснованно увеличивалась ежемесячная часовая нагрузка, что привело к потере бюджетных средств в сумме 42,2 тыс. руб.
10. Установленные факты нарушений в организации учебного процесса явились следствием отсутствия контроля за деятельностью Учреждения со стороны управления образования.