Контрольно-счетная палата
городского округа город Воронеж
КСП

КСП
  ОСНОВНОЕ МЕНЮ   МЕНЮ РАЗДЕЛА

Учиться на чужих ошибках помогут примеры административной практики

Учиться на чужих ошибках помогут примеры административной практики

22.08.2023 1. Учет отпускных: отличаем «резерв предстоящих расходов» и «расходы будущих периодов»

Документ: Решение Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 11.05.2023 по делу № 12-75/2023.

Суть дела: начальник отдела централизованной бухгалтерии была привлечена к административной ответственности за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее искажение отчетности.

Причиной искажения было неверное отражение в учете операций по начислению отпускных. Так, несмотря на то, что из приказа о предоставлении отпуска было очевидно, что он предоставлен авансом, счет 401 50 «Расходы будущих периодов» для отражения расходов в сумме отпускных за часть отпуска, предоставленную авансом, не применялся. При этом все суммы начисленных отпускных отражались в качестве операций по уменьшению ранее сформированного на счете 401 60 резерва предстоящих расходов. То есть, резерв использовался в отношении тех расходов, которые вовсе не учитывались при его формировании. В результате при проверке установлено искажение показателей Баланса (ф. 0503130), Справки по заключению счетов бюджетного учета отчета финансового года (ф. 0503110), а также Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121). Причем значительный процент искажения отчетности (более 30%) привел к квалификации нарушения как грубого по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Попытка обжаловать взыскание не увенчалась успехом. Суд, обосновывая правильность квалификации нарушения, применил нормы ст. 5, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 264.1 БК РФ, п. 302 Инструкции №157н (приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н), положения учетной политики учреждения.

Отметим, что Минфин неоднократно давал соответствующие разъяснения: например, письма от 16.08.2019 № 02-06-10/62943, от 05.06.2017 № 02-06-10/34914.

2. О значении графика документооборота в составе учетной политики.

Документ: Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16.05.2023 по делу № 12-168/2023.

Суть дела: начальник отдела бухгалтерского учета учреждения признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст.15.15.6 КоАП с наложением штрафа в размере 5000 рублей.

Искажение отчетности возникло в связи с тем, что доход от неустойки в сумме 2 314,14 тыс. рублей за ненадлежащее исполнение подрядчиком условий контракта, начисленной на основании претензии, не был отражен в бюджетном учете учреждения на счете 1.209.41.000 «Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)» в качестве дебиторской задолженности. Несоблюдение требований единой методологии бухгалтерского учета и отчетности (ч. 1 ст. 13 Закона № 402-ФЗ, п. 7, 34 ФСБУ «Доходы», абз.а 14 п. 86, абз. 2 п. 120 Инструкции 157н) повлекло за собой искажение показателей бюджетной отчетности – искажению информации об активах в Балансе: строка 340 графы 8 «Финансовые активы» на 2 314,14 тыс. рублей (0,12 %).

Рассматривая жалобу на привлечение к ответственности, суд дал оценку доводам о непредставлении претензии в бухгалтерию для принятия к учету. Следует отметить, что ответственность за искажение показателей отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение учета в случае, если искажение допущено в результате не передачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета (п. 5 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ).

Суд применил положения п. 9 ФСБУ «Учетная политика (приказ Минфина № 274н), которым предусмотрено утверждение правил документооборота в составе учетной политики (включая порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов). Как указал суд: «Обращает внимание, что в Графике документооборота отсутствовала информация в части передачи должностными лицами Учреждения претензионных писем в отдел бухгалтерского учета и отчетности. То есть, начальником отдела, на которую возложены обязанности ведения учета, своевременного представления полной и достоверной отчетности, формированию учетной политики не установлена обязанность для передачи сотрудниками Учреждения претензионных писем».

Таким образом, для разграничения ответственности между бухгалтерией и лицами, ответственными за оформление фактов хозяйственной жизни, необходимо одновременное выполнение следующих условий:

- локальным актом учреждения закреплена обязанность по своевременному оформлению и предоставлению в бухгалтерию соответствующих документов;

- работники, за которыми закреплены соответствующие обязанности, ознакомлены с положениями локального акта под подпись.

При невыполнении указанных условий виновным в допущенном нарушении окажется главный бухгалтер, поскольку при формировании учетной политики не была установлена обязанность по передаче сотрудниками учреждения претензионных писем, на основании которых в учете должна быть отражена дебиторская задолженность в размере предъявленных штрафных санкций.