С 1 июля 2019 года в госзакупках могут произойти значительные изменения
22.03.2019
Минфин подготовил законопроект с поправками к Закону N 44-ФЗ. Так, появятся новые основания для изменения условий контрактов на капремонт или коммунальные услуги. При расторжении контракта с победителем заказчик сможет заключить новый с участником, который занял второе место. Есть и другие новшества.
Появятся дополнительные основания для изменения контрактов
В случае строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства можно будет (пп. "а" п. 54 ст. 1 проекта):
· в контрактах, заключенных на год и более, — изменить любые условия, кроме срока, если возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы невозможно выполнить. Цену контракта можно будет увеличить не более чем на 30%. Для изменения условий потребуется решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации. Правительство установит уровень цен, при котором допустимо такое изменение;
· изменить срок, если он нарушен по вине подрядчика. После выплаты подрядчиком всех начисленных неустоек ему может быть предоставлено дополнительное время, которое не должно превышать первоначального срока. Кроме того, стороны должны будут согласовать новый срок возврата суммы, предоставленной в обеспечение контракта.
Контракт с единственным поставщиком можно будет изменить, если закупаются, в частности (пп. "а" п. 54 ст. 1 проекта):
· услуги естественных монополий;
· коммунальные услуги, услуги по газоснабжению, подключению к сетям;
· услуги по управлению многоквартирным домом;
· услуги по содержанию, ремонту, охране помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
· электроэнергия или услуги по энергоснабжению;
· аренда нежилых зданий и помещений.
Заказчики смогут сменить исполнителя без торгов
При расторжении контракта по любому основанию новый можно заключить с участником, заявке которого был присвоен второй номер, при его согласии (пп. "б" п. 54 ст. 1 проекта). Если от исполнения контракта отказался заказчик, первого исполнителя нужно предварительно включить в РНП.
Контракт заключат на условиях, предусмотренных извещением и заявкой нового исполнителя. Объем обязательств и цену потребуется уменьшить, если первоначальный контракт был частично исполнен.
Станет больше возможностей проводить закупки с неизвестным объемом
В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчики смогут закупать товары, работы или услуги, не определяя их объем.
Потребуется обосновать начальную цену единицы и начальную сумму цен единиц товаров, работ или услуг (пп. "д" п. 3 ст. 1 проекта). В извещении нужно будет указать эти цены, а также максимальное значение цены контракта (пп. "б" п. 17 ст. 1 проекта).
Участники будут делать предложения о сумме цен единиц (п. п. 4 и 11 ст. 1 проекта). Данная особенность повлияет на другие аспекты закупки. Так, преимущества учреждениям УИС и организациям инвалидов будут предоставлять в отношении суммы цен единиц (п. п. 7 и 8 ст. 1 проекта). Антидемпинговые меры потребуется применять с учетом снижения этой суммы (п. 15 ст. 1 проекта).
Соответствие дополнительным требованиям проверят операторы
Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, участники должны будут направлять оператору электронной площадки. В течение пяти рабочих дней оператор проверит документы и решит, размещать ли их в реестре участников, аккредитованных на площадке. В случае отказа участник не сможет подать заявку (п. 5 ст. 1 проекта).
Упростят подачу и оценку заявок на участие в "строительных" аукционах
Если в документации на строительство, реконструкцию, капремонт или снос будет приведен проект, в заявке будет достаточно выразить согласие выполнить работы. Заказчику не придется оценивать первые части заявок. Лицо, подавшее заявку, автоматически станет участником, если оператор не вернет ее. Аукцион пройдет через четыре часа после окончания срока подачи заявок (пп. "в" п. 34, п. 36 ст. 1 проекта).
