Новации в ведении исполнительной документации при строительстве, реконструкции или капремонте

05.10.2023

Заказчики обязаны контролировать исполнение подрядчиками условий контракта в соответствии с законодательством РФ (ст. 101 Закона № 44-ФЗ). Исполнительная документация, оформленная в ходе строительства, необходима не только для приемки работ, но и на стадии эксплуатации здания, для эксплуатационного контроля и технического обслуживания (ст. 55.24 Градостроительного кодекса). Поэтому для муниципальных заказчиков важно быть в курсе изменений в этой сфере.

Приказом Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306 (опубликован 28.09.2023 и вступает в силу 09.10.2023) в целях приведения нормативной правовой базы в соответствие Градостроительному кодексу признаны утратившими силу следующие приказы:

от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» с последующими изменениями;
от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

Напомним, что в соответствии с ч. 1.5, 9 ст. 52 Градостроительного кодекса (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 № 541-ФЗ) теперь Минстрой наделен полномочиями по утверждению состава и порядка ведения исполнительной документации, формы и порядка ведения общего и специальных журналов. Ранее эти полномочия осуществлял Ростехнадзор.

Таким образом, взамен отмененных документов Ростехнадзора приняты и с 01.09.2023 вступили в силу приказы Минстроя России:

от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»;
от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства».

В соответствии с новыми требованиями застройщику (техзаказчику) необходимо определить и утвердить перечень исполнительной документации для соответствующего объекта в соответствии с перечнем, определенным в приказе. Определены сроки передачи исполнительной документации заказчику в ходе и после завершения подрядных работ. Сам перечень исполнительной документации изменился. В частности, в него теперь включены замечания о недостатках выполнения работ, оформленные застройщиком и др. лицами (ч. 7 ст. 53 ГрК РФ), общий и специальный журналы, в которых ведется учет работ. Есть и другие нововведения. Отметим, что с учетом отмены приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7, формы и порядок ведения специальных журналов на сегодня не установлены.

На практике закономерно могут возникнуть вопросы, связанные с отсутствием в указанных приказах Минстроя переходных положений. Например, что делать с уже заведенными до 01.09.2023 общими и специальными журналами учета выполнения работ, продолжить их вести или завести новые? В соответствии с какими требованиями вести исполнительную документацию после 01.09.2023 по уже строящимся объектам? Официальная позиция Минстроя как регулятора пока не озвучена.

Отдельные правоприменительные позиции уже высказываются органами государственного строительного надзора. Например, Северо-уральским управлением Ростехнадзора в письме от 21.08.2023 №322-7047 «о регистрации общих журналов работ» говорится, что ранее зарегистрированные общие журналы ведутся до их окончания, а затем застройщик предоставляет в орган госстройнадзора для регистрации следующий журнал по новой форме с пометкой о порядковом номере.

Отметим, что в официальных группах инспекции государственного строительного надзора Воронежской области в Вконтакте (https://clck.ru/rcX6s) и в Одноклассниках (https://clck.ru/35WnHE) представлена информация о нововведениях в законодательстве в части исполнительной документации, а также выражена готовность предоставлять необходимые в этой связи консультации.