Федеральное казначейство рассказало о работе с электронными доверенностями в ЕИС

05.10.2023

29 сентября Федеральным казначейством организовано совещание, посвященное внедрению машиночитаемых доверенностей в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ. Запись трансляции доступна по ссылке: https://vk.cc/cqEn3j.

Ключевые темы мероприятия:

новации нормативных правовых актов;
хранение и использование машиночитаемых доверенностей;
реализация доверенностей в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ.

Машиночитаемая доверенность (МЧД) – одна из ключевых новаций законодательства по совершенствованию Федерального закона от 06.04.2011 № 63 «Об электронной подписи» (введена с принятием Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ).

Машиночитаемую доверенность нельзя оформить на бумаге, она создается и хранится только в электронном виде в формате XML. Она подтверждает право подписи электронного документа от имени юридического лица в том случае, когда документ подписывается не руководителем, а уполномоченным им лицом (например, специалистом по закупкам). Такие доверенности оформляются с соблюдением общих требований ГК РФ к доверенностям, но по специально определенным для соответствующей информационной системы формам и с соблюдением единых требований, утвержденных Минцифры. Доверенность размещает в информационной системе доверитель.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 457-ФЗ продлен до 01.09.2024 переходный период, в рамках которого сохраняется возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц, ИП без машиночитаемых доверенностей. Переход на использование квалифицированных электронных подписей физических лиц с приложением МЧД будет обеспечен в течение года и с 1 сентября 2024 г. для всех участников закупок такая форма доверенности станет обязательной.

Обращаем внимание, что начиная со 02.10.2023 в ЕИС в сфере закупок предусмотрена возможность формирования машиночитаемых доверенностей для целей осуществления закупок, в том числе для работы на электронных площадках. Доверенности, которые нужны для закупок, формируются и размещаются исключительно в ЕИС. Из других информационных систем МЧД поступать не будут.

При этом до 01.09.2024, с учетом положений Закона № 457-ФЗ, в ЕИС в сфере закупок также будет поддерживаться возможность подписания документов без приложения машиночитаемых доверенностей, если такое подписание осуществляется квалифицированной электронной подписью юридического лица.

В рамках проведенного мероприятия, на примере этапа подписания контракта специалисты Казначейства рассказали, как заказчик и поставщик будут использовать МЧД на площадке и в системе. Если контракт подписывает руководитель организации, доверенность не понадобится, но если подпись ставит другое лицо – нужна МЧД. Если контракт подпишет иное лицо, которое в доверенности не уполномочено на такие действия, заказчик признает победителя уклонившимся от заключения контракта (ст. 51 Закона № 44-ФЗ).