Контрольно-счетная палата
городского округа город Воронеж
КСП

  ОСНОВНОЕ МЕНЮ   МЕНЮ РАЗДЕЛА

22.04.2014


Уважаемые Александр Викторович,  Владимир Федорович!

Уважаемые депутаты!

Отчет о работе Палаты за 2013 год подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом, 6-ФЗ и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

В 2013 году проведено 192 мероприятия, в том числе 43 контрольных, почти половина из которых ­– это объемные тематические проверки, когда в ходе одной проверки мы смотрим до 20 организаций.  Всего объектами контроля в 2013 году стали 258 организаций и учреждений,  проверено  10,5 млрд.руб. на предмет законности и эффективности их использования.

Количество экспертиз, подготовленных палатой, увеличилось  на четверть – до  139,  (СЛАЙД 2).  Причем количество и проверок, и экспертиз выросло именно по Вашим обращениям и обращениям  Главы  города.

Поэтому можно сказать с уверенностью, что работа палаты востребована, несмотря на то, что далеко не все наши заключения являются положительными, а при проверках выявляется масса нарушений.

Общий объем нарушений, выявленных Палатой, в 2013 году в денежном эквиваленте оценивается в сумму, более 230 млн. руб. основная из которых – это неэффективное использование средств, допущенное  при размещении муниципальных заказов, исполнении муниципальных контрактов и  распоряжении муниципальным имуществом.

Все экспертные заключения и материалы проверок рассмотрены на заседаниях Коллегии с участием руководителей проверяемых структур, отраслевых управлений и курирующих заместителей Главы города.

Для устранения нарушений палатой направлено 48 представлений, из которых на начало года  полностью исполнено и снято с контроля – 31, остальные будут на контроле до полного их исполнения.

КРАТКО О ТОМ, ЧТО УЖЕ СДЕЛАНО...

В сфере ЖКХ и благоустройства города. Несмотря на четкое разграничение полномочий по аудиторским направлениям, этой тематикой в 2013 году занималась практически вся палата. Проверен капремонт 33-х общежитий и домов, с которых статус общежитий снят,     25-ти многоквартирных домов, ремонт которых ведется  по решениям судов,  проверено исполнение программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья ... 

Напомню, что  были выявлены  факты некачественного проектирования, завышения объемов, некачественное выполнение работ, оплата работ,  которые фактически не выполнены и так далее.

Общая сумма отклонений от сметной документации составила более 40 млн. руб., нарушение подрядчиками сроков выполнения работ, по которым штрафные санкции не предъявлены составили по общежитиям - 5,9 млн., по многоквартирным домам - 275 млн.

МНОГИЕ ИЗ ВАС  ПОМНЯТ  СЛАЙДЫ  С  ПРИМЕРАМИ ТОГО,  КАК РАБОТАТЬ НЕЛЬЗЯ.

По итогам наших проверок сменилось руководство и в ВЖКК, и в ГорДЕЗе, кадровые решения приняты и в управлении жилищных отношений.

На сегодня управлением ЖКХ установлен порядок взаимодействия между «ВЖКК» и ГорДЕЗом уже на стадии планирования видов и объемов ремонтных работ,  подрядчиками выполнены дополнительные работы, устранены недоделки,  по всем фактам завышения объемов и стоимости работ ведутся судебные разбирательства,  часть денежных средств уже взыскана, часть – в исполнительном производстве.

По ремонту многоквартирных домов по судебным решениям –представление на контроле. Не могу не отметить, что, потратив более 135 млн. руб. на 25 домов, исполнительное производство окончено только по двум, что обусловлено, в том числе, отсутствием в городе порядка организации работы по исполнению судебных актов за счет бюджета, где надо предусмотреть механизм и лиц, ответственных за реализацию конкретных мероприятий. Причем, за несвоевременное исполнение решений суда только в 2013 году из бюджета уплачено штрафов почти на пол-миллиона рублей! По рекомендациям КСП управлением ЖКХ порядок организации работы по исполнению судебных актов разрабатывается.

По программе переселения – в целях сокращения расходов бюджета на расселение, администрацией городского округа прорабатывается вопрос сноса ветхого и аварийного жилья за счет средств застройщиков, путем реализации муниципальной программы «Развитие застроенных территорий...». Предусмотрено строительство жилья на земельных участках, где расселенные ветхие и аварийные дома уже снесены. Эти участки планируется застроить за счет средств бюджета городского округа многоквартирными домами. На сегодня в собственности городского округа числятся 48 земельных участков под расселенными аварийными домами (более 115 тыс.кв.м).

 В рамках благоустройства проведен аудит программы "Чистый город", проверена программа «Развития озелененных территорий…»  (были задействованы все управы, РайДЕЗы и комбинаты благоустройства, управления экологии  и ЖКХ,  управление  дорожного хозяйства, Дирекция дорожного хозяйства и   МК "РТП"). Проверен ремонт и реконструкция дорог, и дворовых территорий, расходы на канализование  улиц в районе Березовой рощи, поселка 1 Мая и района Песчанка. Все материалы направлены в Думу.

На сегодня Управы стали заказчиками и главными распорядителями бюджетных средств, РайДЕЗы ликвидированы, в четырех из 6-ти комбинатов благоустройства – новые руководители, уволены и сотрудники среднего звена в т.ч. те, кто привлекал собственную технику для уборки улиц и вывоза снега.  В суды направлены материалы о взыскании неустойки с недобросовестных подрядчиков. Рассматривается  предложение палаты  об организационно-правовой структуре Комбинатов благоустройства – только на налогах  возможно сэкономить более 50 млн.руб. в год.  Муниципальные задания доведены по единой схеме, разрабатываются маршрутные карты уборки,  чего не было до нашей проверки, упорядочены  закупки, восстановлена система контроля ГЛОНАСС   и т.д.

О мерах,  предпринятых по исправлению ситуации с канализованием улиц частного сектора новый руководитель  управления строительной политики (Виктор Борисович Владимиров) доложил в понедельник на совместном заседании комиссий.

В рамках исполнения представлений КСП по ремонту дорог разработан порядок учета и дальнейшего использования среза асфальтобетонного покрытия, который до нашей проверки не учитывался и где город упускал порядка 13 млн. руб. ежегодно на возможности вторичного применения среза. На выходе – нормативный документ, регламентирующий порядок взаимодействия с собственниками инженерных сетей по приведению люков на уровень дорожного покрытия. Предотвращены потери бюджета почти на 1,5 млн.руб. на ремонте дороги по ул. Никитинской.

Мониторинг 580 дворовых территорий, проведенный УДХ совместно с управами позволил составить перечень объектов, подлежащих ремонту до 2018 года.

ГорДЕЗ утвердил перечень гарантийных случаев, и регламентировал порядок привлечения подрядных организация к устранению недостатков, выявленных после окончания и оплаты выполненных работ.

Проводится претензионно - исковая работа за нарушение сроков выполнения работ, установленных контрактами. На сегодняшний день Арбитражным судом вынесены решения о взыскании более 7,5 млн. руб., из которых 3,5 млн. руб. уже перечислены в бюджет.

На контроле остается вопрос о взыскании в доход бюджета 1,6 млн. руб., необоснованно полученных подрядной организацией при выполнении работ по ремонту ул. Вавилова, Ленина, Полевая, Рабочий проспект (дело в суде, подана апелляция).

В 2013 году мы проверили четыре муниципальных предприятия: "Воронежтеплосеть", "Чайка", полноту и достоверность оценки имущества Горэлектросети, а также МАУ "СМИ и Реклама" и Производственное объединение по обращению с отходами. Результаты проверок также рассмотрены на комиссиях. О  решениях, в том числе кадровых, принятых администрацией в отношении этих предприятий Вам также известно. Самая сложная ситуация  остается на "Воронежтеплосети".  Неделю назад мы вышли на проверку этого предприятия, о результатах доложим дополнительно.

Уважаемые депутаты!   На контроле КСП  остаются и объекты социально-культурной сферы,  образования и спорта.

В 2013 году проверено  использование бюджетных средств на модернизацию 12-ти  школ города,  проведение ремонтных работ в  8-ми городских домах культуры, строительство школьных  стадионов  и  Городская станция юных туристов.

Из-за отсутствия мониторинга цен при самостоятельных закупках четыре школы  приобрели оборудование по завышенным ценам более чем в 2,5 раза. По предложению Палаты управлением образования разработан механизм мониторинга цен и возможность закупок в централизованном порядке.

В домах культуры выявлено нарушений на сумму свыше 4 млн. руб. Уже устранено нарушений на сумму 1,4 млн. руб., выполнено дополнительных работ на 1,34 млн. руб. Для возмещения оставшейся суммы документы переданы в Арбитражный суд.

Управлением культуры выпущен приказ об усилении контроля и персональной ответственности со стороны руководителей учреждений за ведением документооборота, достоверностью предоставляемых сведений по выполнению муниципального задания. Наложены 3 дисциплинарных взыскания и 1 выговор руководителя учреждений, а также освобождена от занимаемой должности директор  ДК «Репное».

Проверка раздела "Общегосударственные вопросы" затронула в 2013 году Муниципальный архив,  МФЦ,  Управление  служебными зданиями а также  исполнение переданных государственных полномочий по опеке и попечительству.

На сегодняшний день администрацией по представлениям Контрольно-счетной палаты:

  • утверждено положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных администрации городского округа;
  • проводится капитальный ремонт архива в целях обеспечения сохранности, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда;
  • доработаны правовые акты, определяющие статус архива и его формирования на законных основаниях;
  • Управлением служебных зданий совместно с управлением имущественных и земельных отношений проводится работа по приведению технической документации муниципальных зданий и помещений в соответствие действующему законодательству;
  • начата претензионная работа по взысканию задолженности с арендаторов и предъявлению штрафных санкций к подрядчикам за ненадлежащее исполнение условий договоров (это пополнит бюджет минимум на 1 млн. руб.);
  • субсидия МАУ «МФЦ» приведена в соответствие с нормативом, что позволит выплатить работникам зарплату в полном объеме.

В итоге:

  • на сегодняшний день более 22 млн. руб. уже возмещены, более чем по 40-ка материалам ведется претензионная работа, в исполнительном производстве решения на сумму более  9 млн. руб. ;
  • взыскана в бюджет задолженность по арендной плате за землю в общей сумме 17 млн. руб.;
  • переоформлено право бессрочного пользования земельными участками на право аренды, что  увеличило доходы бюджета на 2 млн. руб.;
  • администрацией городского округа оформлены правоустанавливающие документы на ряд объектов муниципальной собственности, в том числе на земельные участки и объекты дорожного хозяйства, что позволит увеличить доходы городского бюджета, в том числе от размещения рекламы;
  • предотвращены потери бюджета на сумму 1,2 млн. руб.;
  • по проверкам прошлых лет в бюджет города в 2013 году возмещено более 2-х млн.руб.;
  • еще 1,4 млн. руб. возмещены в виде выполнения дополнительных строительных работ;
  • приняты меры дисциплинарного воздействия к 18 должностным лицам, восемь руководителей уволены;
  • приняты и другие меры, направленные на пресечение нарушений в бюджетной сфере.
  • В правоохранительные органы направлен 21 материал проверок, возбуждено 4 уголовных дела, два акта проверок КСП по запросу СУ СК по Воронежской области приобщены к материалам ранее возбужденных уголовных дел. Еще два материала – по строительству канализации в Березовой роще и модернизации школьных стадионов – переданы для принятия мер в подведомственные инстанции.

На 2014 год план работы КСП сверстан на основе муниципальных программ.  Основной задачей считаю  разработку по итогам проверок обоснованных предложений по пополнению бюджета (резервы для этого есть), а также по пресечению неэффективных расходов.

Наши полномочия с текущего года пополнены аудитом в сфере закупок, экспертизами всех изменений, вносимых в муниципальные программы. Мы запланировали большие тематические проверки строительства социальных объектов и объектов инфраструктуры, благоустройства дворовых территорий, деятельности спортивных школ, детских садов, ряда социально значимых некоммерческих организаций.

Надеюсь, что наша работа будет востребована не только средствами массовой информации.

Благодарю за внимание.


Возврат к списку