Доходы минус. Воронежская КСП обнаружила массу недочетов в работе чиновников УИЗО
19.03.2021Объем поступлений неналоговых доходов в бюджет Воронежа каждый год снижается, и причиной этому стала, в том числе, и несвоевременная оплата арендных платежей за муниципальное имущество. Однако сотрудники управления имущественных и земельных отношений (УИЗО) мэрии областного центра, как оказалось, не всегда предпринимают необходимые меры для получения средств от должников – соответствующие выводы содержатся в отчете Контрольно-счетной палаты (КСП), проводившей проверку деятельности структуры по администрированию данных платежей за 2019 г.
С результатами проверки аудиторы КСП выступили на совместном заседании постоянных комиссий Воронежской городской Думы.
Они установили, что в 2019 г. объем неналоговых доходов в бюджет города составил 1,117 млрд руб. Данный показатель на 3,3% больше уровня предыдущего года, однако в среднем размер поступлений снижается год от года – например, в 2014 г. они составляли 2,089 млрд руб., а в 2017 г. – 1,22 млрд руб. При этом основное снижение связано с сокращением договоров аренды и продажи имущества.
Примечательно, что самый большой объем средств в муниципальную казну поступает от сдачи в аренду земельных участков, право собственности на которые не разграничено – 47% от общего дохода, а еще 12% город получил от продажи таких активов. Около 19% средств бюджет получил за счет продажи имущества, доходы от сдачи в аренду недвижимости составили 9%, а размещение наружной рекламы добавили в общий объем 7%.
В ходе проверки аудиторы оценили объем доходов, полученных городским бюджетом от сдачи в аренду муниципального имущества – в этом случае речь идет как об объектах инженерной инфраструктуры (котельных и подводящих сетей), так и о помещениях. Доходы по этой статье в 2019 г. составили 98 млн руб. – на 17% меньше, чем годом ранее. Снижение связано с расторжением 71 договора с годовой платой в размере 23 млн руб., из них 27 соглашений относятся к котельным, которые ранее арендовало ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» – как «Обозреватель.Врн» сообщал ранее, компания отказалась от продолжения работы в области. При этом в 2019 г. городские власти подписали только 14 договоров с общим объемом поступлений 2,4 млн руб. в год – правда, на торги выставляли 41 объект недвижимости, однако привлечь инвесторов они не смогли. Впрочем, оказалось, что в списке свободных помещений на сайте администрации города значилось куда больше объектов – сразу 238 помещений общей площадью 36,048 тыс. кв. м. Однако по неизвестной причине их на торги не предлагали.
Отдельные претензии со стороны проверяющих вызвали факты незаконного использования нежилых помещений. Так, два объекта продолжают после расторжения договоров аренды занимать эксплуатирующие организации: ООО «УК «Мастер Дом» вполне комфортно находилось в помещении площадью 68,9 кв. м по ул. Колесниченко, 57, а ООО «УК «Уют» – по ул. Сосновая, 24в.
«При этом претензионная работа в отношении лиц, незаконно использующих муниципальные объекты, сотрудниками УИЗО не проведена, плата за фактическое использование помещений не взыскана», – подчеркнули в отчете проверяющие.
Еще один момент касается помещения по проспекту Революции, 54. Оказалось, что старый арендатор, ООО «Воронеж-Пилс», прекратил деятельность еще в феврале 2012 г., однако помещение используется другой компанией – клубом Lucky Luciano (проспект Революции, 56). При этом организация пошла дальше – возвела самовольную пристройку к помещению, по этой причине в 2018 г. регуправление Росреестра отказало мэрии в регистрации права муниципальной собственности. Однако, как ни удивительно, реакции от УИЗО не последовало: аудиторы КСП отдельно подчеркнули – претензионную работу чиновники не провели. В итоге городской бюджет потерял дополнительные средства.
Подобная ситуация произошла и с автостоянкой по ул. Любы Шевцовой, 30а. Так, в 1993 г. объект передан в аренду ПУ «Ижтехобслуживание», однако в 2012 г. организация деятельность прекратила. Однако оказалось, что договор аренды утерян сотрудниками УИЗО, поэтому право собственности муниципалитета на объекты не зарегистрировано, а земельный участок общей площадью 2,2 тыс. кв. м снят с кадастрового учета. Как показала проверка, автостоянкой пользуется ООО «ВоронежАвтоИж», которое перечисляет в бюджет символическую плату – в 3,5 тыс. руб. в год за использование муниципального имущества – и 405,4 тыс. руб. за аренду земли. При этом стоимость хранения автомобилей на стоянке, согласно прейскуранту, составляет от 1,8 до 2,5 тыс. руб. в месяц.
«Таким образом, бездействие УИЗО в оформлении права муниципальной собственности на объект, а также занимаемый им земельный участок, потеря договора аренды, отсутствие контроля за исполнением договорных условий привело к недополучению доходов от аренды данного имущества. Претензионная работа в отношении лиц, незаконно использующих имущество автостоянки, сотрудниками УИЗО не проведена», – сказано в отчете органа.
По итогам проверки аудиторы указали и на другие нарушения в деятельности структуры. Специалисты палаты внесли руководителю УИЗО представление с требованием устранить недоработки и привлечь к ответственности виновных сотрудников.
Ольга Маркелова