Ответственность за нарушения порядка изменения контракта
07.02.2023Нарушение требований ст. 34, 95 Закона о контрактной системе при изменении условий контракта влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ. Согласно ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. рублей; на юридических лиц – 200 тыс. рублей. Причем, ответственность по данной статье может применяться как к заказчику, так и к поставщику (подрядчику или исполнителю).
Например, в одном из дел, компания – подрядчик за два года получила два штрафа за нарушение порядка изменения контракта на общую сумму 400 тыс. рублей. Фабула дела такова. Орган внутреннего финансового контроля субъекта РФ в конце 2019-го оштрафовал подрядную организацию на 200 тыс. рублей по ч. 4 ст. 7.32 КоАП за нарушение порядка изменения муниципального контракта. В октябре 2021-го последовал еще один штраф по той же статье. Представители компании предприняли попытку обжаловать наложение штрафа в суде. И суды 3-х инстанций, поддержав в целом привлечение организации к административной ответственности, заменили штраф в размере 200 тыс. рублей на предупреждение (дело № А55-34005/2021). Основание: в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (нарушение совершено впервые, при отсутствии ущерба).
Однако орган контроля обратился с жалобой в Верховный суд РФ, мотивируя ее тем, что у компании уже было такое нарушение и это не позволяет заменить штраф на предупреждение. Верховный суд РФ согласился с доводами органа контроля и принял новое решение – отказать в удовлетворении требования компании. Таким образом, подрядчику придется заплатить еще один штраф 200 000 руб. (см., определение ВС РФ от 15.12.2022 № 306-ЭС22-19481).